上海生态城区低碳专项规划研究与实践.pdf

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1、特别关注低碳生态城市 上海生态城区低碳专项规划研究与实践□上海市建筑科学研究院（集团）有限公司韩继红汤鹏孙桦叶剑军高月霞我国近年来蓬勃兴起的低碳生态城市建设已从研究制定低碳生态指标体系、发布建设标准或导则阶段转入全面实施关键期，亟需开展兼具科学性、合理性、可行性的低碳生态专项规划研究和实践，以对接上位规划、细化落实低碳生态建设目标、明确实施保障和技术路径。本报告以上海淀山湖新城等项目低碳专项规划实践为基础，阐述了涵盖区域能源、交通、建筑、资源、水系、绿化等多子项系统规划的研究成果，并强调了绿

2、色建筑专项规划对于实现减碳目标的重要性和具体内容，以期为同类低碳生态城区建设提供借鉴。一、国内外低碳规划需求分析设。例如伦敦在2007年修订气候变化行动纲要，包括现有房屋贮备、能源运输与废弃物处理和交通等问题；东京推出东京在全球气候变化的大背景下，低碳发展正在成为各国家气候变化战略政策，包括鼓励居民生活节俭、企业减排、交通和地区的共识，世界各国纷纷开展建设低碳生态城区的实践，减排、政府设施节能等领域，绿色能源项目、地区间联合项目目前全球共有100余个国家的城市正在开展系统的低碳城市建等；柏林制定气候变化战略和能源战略，

3、采用热电联产；斯德44城市篇哥尔摩鼓励公交出行，推行机动车使用生物质能，车辆全部使从某些意义上来讲：低碳规划属于规划范畴，应与城市总用清洁能源，建设自行车专用道，征收交通拥堵费等。同时，体规划互为关联补充，共同指导其它各专业规划。在理论研究方面，学者们研究了碳排放与土地利用及城市规划之间的关系，试图寻找构建低碳城市的解决方案，如克劳福德2、低碳规划形式和弗伦奇认为实现低碳目标的关键是转变规划管理人员和规划（1）低碳规划的形式师的观念，在空间规划中重视低碳城市理念和加强低碳技术的低碳规划属于规划范畴，但又有别于现行城乡规

4、划编制体运用。由此可见，国外学者已经开始意识到在实践低碳城市的系，目前探讨中的低碳规划形式主要有以下三种形式：一，是道路上，低碳规划所起的重要作用。作为一种新的专项规划类型，独立于现行城乡规划编制体系以随着我国城镇化进程的加快和国家对城市可持续发展问题外；二，是作为现行城市规划的组成部分进行编制，以专项规的日益关注，我国的生态城区建设呈现出遍地开花之势。截止划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系；三，是将低碳理2012年6月，中国287个地级以上城市中提出“低碳生态城”相念融入现有法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划

5、内容中关建设目标的城市已达到280个，占比重98%。各地新城纷纷实现低碳目标（图1）。着手开展低碳生态建设，提出相应低碳指标体系，编制低碳建设标准和导则等。例如天津中新生态城提出7个主要目标以及具体的指标体系，河北曹妃店生态城制定了包括300多个指标的指标体系来规范其生态建设。上海市也积极参与低碳发展实践，2008年上海率先成为全国首批两个“低碳试点城市”之一。2011年3月上海市公布了首批8个低碳发展实践区，包括崇明县、虹桥商务区、崇明县、临港地区、奉贤南桥新城、徐汇滨江地区等，这些新城也都根据各自特点研究制定相应的

6、低碳图1低碳规划的三种形式建设目标和发展指标。从国内外的低碳发展情况来看，各国低碳生态城区建设上述三种形式可以说是低碳专项规划由低级向高级，从自已经取得了一定进展，都制定了明确的生态城市建设目标和指由到规范发展的一个循序渐进的过程。第一种规划形式是在国导原则，但对城市如何进行低碳规划的理解还处于摸索和研究家现行城乡规划已经基本编制完成以后产生的，因此以相对独阶段。比如目前我国低碳生态城区的规划设计仅仅是一定范围立的规划形式存在，用于配合现行规划实现低碳目标，也是现内的约定俗成，其地位、编制方法和体系等尚未明确，编制内阶

7、段常用的一种规划形式。随着低碳理论工作的深入，低碳专容和深度均没有统一要求，无法对规划编制后的建设起到很好项规划将会慢慢走入现行城乡规划体系，以第二种规划形式出的保障和引导作用。由我国城市井喷式的低碳发展态势可知，现。而最终，通过不断提升的低碳技术水平与规划专业人员的我国的低碳生态城市建设已经到了从研究制定低碳生态指标体磨合，低碳规划理念将融入现行规划编制体系的各个章节，成系、发布建设标准或导则阶段转入全面实施的关键期，但我国为合乎法规、更具指导意义的规划形式。还没有正式的面向低碳生态城区规划与建设的标准、规范出由于现

8、阶段很多城市在编制低碳规划时已按常规规划进行台，国外的生态城区实践虽略早于我国，与我国属于同步进行实施，本文所述低碳规划均为第一种形式——即位于现行规划中，对于实践中出现的问题也同样没有成熟的经验可供借鉴。体系以外的低碳专项规划。因此，现阶段亟需开展兼具科学性、合理性、可行性的低碳生态专项规划研究和实践，以对接上位规划、细化落实低