生态文明时代的村镇规划与建设_摘录_.pdf

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1、Feature专题高层声音>>>生态文明时代的村镇规划与建设（摘录）江西瑶里10小城镇建设专题A.indd102009.7.2311:29:14PM摘要：搞好村镇规划与建设，要理性地剖析当前村镇规划建设中存在的问题和产生的根源，从而有针对性地提出村镇建设的思路与对策，确立符合生态文明要求的村镇规划建设原则。在具体工作中，坚持“三先行”、“四底线”、“五重点”和“六机制”，提高村镇规划建设管理的科学性和可持续性，促进社会主义新农村建设的健康发展。住房和城乡建设部仇保兴副部长党的十七届三中全会指出，我衡”，“占”是很容易的，“补”从城市发、小城市也发

2、。许多图册完全国总体上已进入以工促农、以城带乡哪里来？一是造假，二是反复。所谓忽视了农民收入的差别化，完全忽视的发展阶段，进入加快改造传统农“反复”，就是把过去退耕还林的地了不同地方的民居特色，也完全忽视业、走中国特色农业现代化道路的关重新开垦，然后统计为新开垦地，过了传统民居的节能特性。不论是陕西键时刻，进入着力破除城乡二元结几年又把它退耕还林。还有就是把的窑洞、山西的半窑洞，还是徽派建构、形成城乡经济社会发展一体化新村庄撤并，认为是既可以推进“城筑，这些传统农居因充分利用了浅表格局的重要时期。城乡规划是落实统镇化”，又能“创造”耕地的“良地热

3、能，冬暖夏凉，非常节能。而现筹城乡发展最重要的公共政策，是城方”。有人认为，平均每户农居占地代农居标准图册看上去很漂亮，但是镇和新农村建设发展的蓝图，是管理半亩左右，300多平方米，而城市居并不节能节材。城市和乡村建设的重要依据。深入推民人均只占用100平方米，通过撤并问题之三，盲目地进行牲畜的进农村改革发展、建设社会主义新农村庄，将农村居住密度提高到城市水集中养殖，片面地进行人畜分离。前村、促进城乡经济社会一体化发展，平，地方政府可用的耕地转建设用地段时期，猪肉价格的猛涨与部分地方必须加强和改革创新城乡规划。的指标就增加了，所以，目前基层干盲目

4、推行人畜分离有一定的关系。农十七届三中全会《决定》再次部对撤并村庄的积极性非常高。这种民散户养猪一般是用菜梗、菜叶、剩强调建设生态文明。生态文明是在当大撤大并浪费了巨大的资源（一般搬菜、剩饭和农田里的杂草藤蔓作为饲前的时代背景下，解决城市、农村、迁一个中等规模村庄需要3000万元投料。猪是农户生产、生活循环生态链工业、农业应该采取什么样的模式去资，而整治只需500万元左右），这不中的一个关键环节，扮演着分解者的发展的问题。仅会消耗大量建筑材料，破坏众多文角色。在城里被当作垃圾的剩菜、剩一、存在的问题化遗产，也忽视了农业生产的特征。饭、烂水果和菜叶

5、梗等，都是猪的饲从2005年十六届五中全会通过问题之二，盲目对农居进行改料，许多农副产品加工的残余物也都的《“十一五”规划纲要建议》中提造，忽视村镇基础设施建设。有许多可以用来喂猪。而把猪集中饲养与住出社会主义新农村建设以来，社会主干部非常热衷于统一发放“农宅标准宅分离，农民就不可能把那些剩菜剩义新农村建设活动已经实践了一段时图册”，国家部委发、省里也发，大饭端到几百米外的地方喂猪。原来把间。在此过程中，成绩是巨大的，但也出现了一些值得高度重视的问题。问题之一，盲目撤并村庄，片面理解城镇化。在某些省市，撤并村庄是一种普遍的现象。美其名曰撤并村庄乃

6、“一石三鸟”：一可以节约耕地，二可以集中居住从而减少基础设施投资，三可以推进“城镇化”。当前，各地用地指标压的很紧，在每一个县直至省区都追求耕地的“占补平四川稻城小城镇建设11专题A.indd112009.7.2311:29:17PMFeature专题高层声音>>>猪粪堆砌起来，成为堆肥，然后再施线路上面，农户实际能够用到的只有现阶段的实际需求相脱节。回农田去，或者直接填进沼气池作为20%-30%。电费和效能怎么算？维修问题之六，忽视小城镇建设。原料。集中养殖之后，各户的猪粪混保养的成本也极其高昂。由此产生的各级政府和有关部门支持小城镇发展在一起

7、，把整个分配循环链条打碎一系列后续问题，值得关注。的积极性很高，但是扶植的政策措施了，不少农民因养猪成本的提高而放问题之五，盲目安排村庄整治协调性不够，扶植的资金分散，没有弃养猪，许多已建的沼气池也因缺乏的时序。北方某省市组织了一次教授形成推动小城镇协调发展的合力。缺原料而废弃。下乡调查，教授们回来编了一个顺口乏有效的分类指导政策和措施，城镇问题之四，盲目进行城乡无溜：村里的路还是土的，农田小道都的职能和目标定位不够明确，发展重差别化的能源系统建设。国电公司铺上了水泥路，因为进行了所谓的点不突出。小城镇建设相互攀比、重“十一五”规划中写明，计划投

8、资“标准基本农田”改造；水渠里的复建设、产业同构的问题比较严重。236亿元，解决老少边穷地区120万农水是严重污染的，河岸上已糊上了小城