新型城镇化背景下工业服务新城规划思路探索.pdf

《新型城镇化背景下工业服务新城规划思路探索.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、新型城镇化背景下工业服务新城规划思路探索——以宁夏宁东新城城市设计为例刘贺王粟夏晶【摘要】十八大报告确定的新型城镇化战略，对现阶段及未来城市规划提供了方向。如何合理审视改革开放三十年来城镇化的发展之路，并结合现在中国形势，挖掘时代内涵，成为现阶段规划设计工作的主要内容。本文以宁夏宁东新城城市设计为例，探索新型城镇化背景下工业基地服务型新城的规划思路。通过对于国家当前政策的剖析与解读，结合新城现实发展基础，探索新型城镇化背景下强调以人为核心的人口城镇化、生态文明下的GEP总量倡导以及与现实需求结合的智慧城

2、市建设。实现在新时代背景下环境、人口、城市的共融性发展。【关键词】新型城镇化；十八大报告；工业服务型新城1．引言1.1新的时代背景新的时代背景赋予了城镇化新的内容与涵义。十八大报告中提出了我国新型城镇化的战略重点，报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。十八大后的2012年底中央经济工作会议，进一步强调积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，会议提

3、出“要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。1.2工业服务新城范围界定文章中提及工业服务新城为新时期为满足大型工业园区行政、总部办公、职工居住等功能的服务型新城。该类新城主要实现大规模工业园区总部与周边规模城市的相对独立，一方面实现工业园区的运行效率；另一方面提升新城的吸引力，缩短员工通勤距离，营建新的居住、生活与工作环境。2．我国城镇化发展现状2.1实际城镇化率偏低到2011年为止，我国的

4、城镇化率已达到51%（如图1）。在改革开放30多年的时间里，我国完成了西方发达国家用200年走完的城镇化历程，有力地推进了中国的现代化进程。但是，以国家统计局提供的城镇化率计算方法，目前的城镇化仅仅是表面上的城镇化。按照真正的户籍人口计算，中国城镇化率实际上约为35%（如图2）。图1改革开放三十年中国城镇化率变化图2按户籍人口计算的城镇化率2.2土地利用不集约城镇化率在增长机制方面，过去三十年的城镇化率增长过度依靠土地面积的增加，而不是人口城镇化进程的增加，即土地的城镇化大大快于人口的城镇化。以2000

5、年到2010年国家城市建成区面积与人口数量的增长幅度为例，土地面积增加的速度是人口数量增加速度将近三倍。未来发展过程中土地城镇化难以持续发展，人口城镇化的潜力巨大（如图3）。图32000-2010我国土地城镇化与人口城镇化的关系2.3城市病现象逐步显现过度追求发展速度的“土地城镇化”、“规模城镇化”、空间上无序的扩张、经济上粗放的增长，已经严重制约了城镇的可持续发展。快速城镇化在显著改善人民生活水平的同时，也带来了一系列的环境问题，特别是近年来以交通拥挤、城市积水以及雾霾、生态环境恶化为突出特征的“大城

6、市病”，倒逼城市发展方式的转变。3．新时期新型城镇化战略的内涵解读3.1时代涵义新时期新型城镇化的进程不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五大环节推进的生态文

7、明建设转型。3.2重点任务新型城镇化的重点任务，一是要确保城镇化速度与质量并重，尤其需要积极促进农民工市民化，转变城镇发展模式，妥善解决城市病；二是从政策方面向弱势群体倾斜、降低城镇化门槛，建设包容性城镇；三是要积极完善城镇化战略格局。3.3总体目标中国新型城镇化的目标最终是实现两个转型：一是即从以工业文明导向的城镇化转向以生态文明为目标导向的城镇化；二是从文化与主体缺失的盲目跟随西方的城镇化转向立足中国文明之根、传承民族文化之魂的中国特色城镇化轨道上来。4．规划探索——宁东新城城市设计4.1新城概况宁

8、夏宁东新城主要功能为宁东能源化工基地服务区，其所属宁东能源化工基地是国家重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和国家循环经济示范区，基地总面积3484平方公里，距首府银川市区40公里（如图4）。宁东新城规划总面积24平方公里，基地内部现状主要为宁东镇老镇区以及为基地工业用水提供水源的鸭子荡水库。新城规划主要在现状梳理基础上建设基地核心政务区以及配套服务新城，使之成为“经济发达、交通便捷、环境优美、设施完善、富有地域特色”的