水生态综合治理PPP项目社会资本选择研究——以周口市为例.pdf

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1、第47卷第18期人民长江Vo1．47，No．182016年9月YarlgtzeRiverSep．，2016文章编号：1001—4179(2016)18—0075—05水生态综合治理PPP项目社会资本选择研究——以周口市为例刘秋常，李娜，袁杰，李慧敏，郭磊(华北水利水电大学水利学院，河南郑州450045)摘要：政府与社会资本合作(PPP)项目既能促进公私双方资本合作，又能合理分担风险，因此在城市基础设施建设中备受青睐。在PPP项目实施过程中，有效选择合理的社会资本方能够大大提高项目的运作效率，节约成本，缩短施工周期。河南省周口市水生态环境综合治理项目采用PP

2、P模式，根据项目特点构建了以财务实力、技术能力、管理能力、类似经验和声誉为基础的社会资本合作伙伴综合评价指标体系，并利用多层次模糊综合评价法对各社会资本进行了评价。在评价指标权重计算时，引入熵权理论，克服主观赋值存在的弊端，从而为项目前期决策提供依据。关键词：社会资本；多层次模糊综合评价；熵权法；PPP项目中图法分类号：X171文献标志码：AD0I：10．16232／j．enki．1001—4179．2016．18．016PPP是指由公共部门和私人部门建立合作关系以解；杜雪梅首先利用文献法筛选出社会资本相关的提供公共产品或服务的一种模式⋯。与传统模式相21

3、个指标体系，进而用熵权法对各指标的重要程度比，PPP模式可解决当前政府债务与政府支出需求之排序进行合作伙伴的选择等。本文从定性与定量相结间的矛盾，引入社会资本可利用其充沛的资金、先进的合的角度出发，基于改进的熵权模型和多层次模糊综施工技术和丰富的管理经验，有助于公共基础设施的合评价法对周口市水生态环境综合治理PPP项目的建设；能有效将社会闲散资金充分利用起来，使其社会资本方选择进行了评价研究，对该项目的前期决有更多的机会参与社会基础设施建设，在政府和社会策具有一定的借鉴意义。资本方之间进行合理的风险分配，从而提高管理和投1社会资本评价指标体系的构建资的效率

4、。20世纪80年代以来，我国传统经营模式逐渐发生改变，PPP项目在交通、教育、医疗等领域得在构建指标体系时，必须结合项目的具体特点，选到了广泛的应用。择合理的指标。周口市水生态环境综合治理PPP项基础设施建设在国民经济建设中处于重要地位，目包括周口市沙颍河水系城区段综合治理、中心城区随着政府对基础设施项目投资力度的加大，能否将传水系综合治理建设、东新区引黄调蓄工程建设，以及水统模式成功转化为PPP模式，提高项目的决策效率，生态宜居环境治理工程4个子项目。该项目集水运、已显得尤为重要，而能否合理的选择社会资本作为合灌溉、棚户区改造、路桥于一体，其综合性高、专

5、业性作伙伴，是实现这一目标的前提。在以往的研究中，强、工期较长、投资金额大，超出了政府财力供给水平。PPP项目社会资本选择问题已取得了一定的成果。宋本文根据该项目的特点，在张慧，许娜的研究基波、徐飞在探讨社会资本方的选择问题上引入了多目础上，从社会资本的财务实力、技术能力、管理能力、类标群决策迭代算法，通过对决策满意度进行赋值来求似经验、声誉5个方面选取了21项评价指标，构建了收稿日期：2016一o4—16基金项目：国家自然科学基金项目(71302191)作者简介：刘秋常，男，高级工程师，博士研究生，研究方向为水利水电工程建设与管理。E—mail：1429

6、474200@qq．corn76人民长江社会资本综合评价指标体系，如表1所示。析，设伽；=(埘，⋯，州。)为的权向量，且满足p表1社会资本综合评价指标体系W=1，0

7、多层次模糊综合评价模型。]有很多，常用的有正弦函数、抛物线型函数、指数型函●●●●数、直线型函数。本文以有效专家组的人数C为基数PPP项目社会资本方评价指标一般涉及多个因构建直线型隶属度函数。素，且具有一定的层次性，而每一个层次又；有多个指mm设c为有效专家的人数，c为针对做出属于第标，这些指标的判断往往比较模糊，逐层进行模糊分个等级的专家人数，r为属于评价等级Y的隶属析，便于得到客观的分析结果。●度，●则●i的●模糊隶属度函数为设。，，一·，为评价指标，记为指标集X={，●●●●，0，认为属于等级Y的有0人，⋯，666}，每个对象有m个评价等级，记为评价

8、集yl；●mmm={Y，Y，⋯，Y}，r；表示隶属于Y的程度，R是