水库移民工程全生命周期环境综合监理探讨.pdf

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1、第41卷第23期人民长江Vo1．41．No．232010年12月YangtzeRiverDee．，2010文章编号：1001—4179(2010)23—0012—03水库移民工程全生命周期环境综合监理探讨马志刚，熊文(长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司，湖北武汉430010)摘要：目前，我国移民工程中尚未强调和实施环境综合监理，在移民安置区和环境影响区存在环境监管盲区。不能客观反映移民工程建设对环境的影响，从而造成相关环保建设工程脱节，影响生态和人居环境。概括了移民工程全生命周期环境综合监理的意义，分析了我国

2、现有水利水电工程移民工程环境综合监理现状．论述了实施环境综合监理必要性，明确了移民工程环境综合监理范围、对象与主要内容，列举了移民工程环境综合监理适用方法等，为今后移民工程开展实施环境综合监理提出了技术理论指导。关键词：全生命周期；生态环境保护；环境综合监理；水库移民中图法分类号：D632．4文献标志码：A环境综合监理是一种与国际惯例接轨的、新型且(1)移民安置区和影响区在建设期环境管理存在先进的环境管理方式，是工程建设综合监理的重要组“哑铃”现象，施工阶段缺乏严格环境监理制度。我国成部分。由于水库移民工程规模大

3、、建设周期长、受众现行移民工程环境管理工作方式大多存在：仅在工程主体多、生态差异等特点，工程建设往往会对工程所在建设前期开展环境影响评价和环保审批，实施事前监地及周边区域生态环境产生巨大影响或改变，为全面、督；在工程竣工时实施建设项目环境保护竣工验收，进动态、及时地保护生态环境和改善人居环境，在水库移行事后监督，而在设计和施工阶段缺乏有效的环境管民工程全过程中实施环境综合监理非常必要。理手段，造成移民工程环境管理的“哑铃”现象。当环境保护与工程质量、进度和成本等发生矛盾时，施工单1环境综合监理定义及现状位通常会牺

4、牲环境来换取工程进度与经济利益，从而移民工程环境综合监理是指根据水库移民工程生破坏移民安置区内人居环境，影响移民工程整体效益，态环境保护及建设总体目标和要求，环境综合监理机严重时甚至有可能破坏整个库区生态环境，导致整个构或单位对工程移民安置区及工程环境影响区域的生水利工程项目出现严重环境问题。态环境状况及专项环保建设工程，进行监测、监督、决(2)移民工程竣工后，理应进行环境定期监测，落策、评估及调控，以消除或减少工程对移民安置区和影实相关环保措施，将不良环境影响降到最低。实际工响区生态环境的影响或破坏。作中因种种

5、原因往往忽视这一环节或流于形式，环保措施不能落实到位，对移民安置区周围不良环境影响虽然我国现有水利水电工程和水库移民工程中部分单项工程建设实施了环境监理，但并没有考虑在工缺乏修复与改善途径，严重影响移民人居环境和谐与程安置区和环境影响区实施环境综合监理，因此对工健康。程影响区环境保护和建设的系统性和完整性考虑不2环境综合监理目的和意义够，导致安置区和影响区内诸多生态环境问题产生，影响移民安置效果甚至水利工程综合效益的发挥。目2．1目的前，移民安置区和影响区生态环境管理工作主要存在(1)消除各区域信息孤岛，全面、动

6、态、及时掌握以下两个方面问题。移民安置区和环境影响区生态环境现状；收稿日期：2010—10—10作者简介：马志刚，男，工程师，主要从事水库移民工程管理与监理工作。E第23期马志刚，等：水库移民工程全生命周期环境综合监理探讨13(2)促进实现水利工程和移民工程总体目标；影响范围的确定，制定环境综合监理总体规划纲要，帮(3)针对安置区和影响区环境评估的现状，提出助相关单位编制有关水土保持、绿化、建设废料处理等环保措施，并制定年度计划；方案，协助环评单位编制环评报告，并审查移民工程建(4)满足移民生活需求，使移民安置区

7、和影响区设中相关环境保护投资概算，在规划层面保障环境保生态和人居环境得到持续改善。护措施的有效性和可行性。2．2意义3．3．2施工阶段(1)监督移民工程施工过程中环境保护工作，有在移民工程施工阶段，环境综合监理主要内容包利于将移民工程环境影响控制在可承受范围内。移民括：施工环境保护设施核查、环境统计、生态环境监测工程具有施工期长，影响范围大的特点，建设过程中涉监督检查、对环境保护配套措施监督检查、施工现场监及水环境、噪声、空气、固体废弃物等，影响范围广泛。督和综合管理。除了做好事前和事后监督，强化开展移民工程建设

8、过(1)施工环境保护设施核查。核查任务包括对砂程中环境监理工作，还应有效落实移民工程建设期内石料加工系统的废水处理设施和防尘降噪设施、基坑各项环境保护措施，最大限度减小移民工程对环境的排水设施、混凝土拌和系统废水处理设施、生活污水处负面影响，从而最终保障移民工程顺利实施。理设施、混凝土拌和系统除尘设施、施工区卫生填埋(2)定期监测移民安置区内环境指标，控制移民场、水土保持