水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考.pdf

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1、72水利建设与管理·2011年第5期求辩!量程蓝麓赫童疆麓稿蔫所起律鬻鹩恿考何德民(上海东华工程咨询公司200434)【摘要】水利是经济社会发展的重要基础设施，水利工程是人民生活、现代农业灌溉、防洪抗灾、水电建设的重要基础保障。水利工程监理在其中起着重要作用。本文对水利工程监理在工程经济效益中的作用进行了阐述，以期各方提高对水利工程监理地位和作用的认识，充分发挥水利工程的经济效益。【关键词】水利工程监理经济效益监理作用1水利工程监理与经济效益的关系1．2水利工程经济效益1．1水利工程与水利工程监理效益是效果和利益的总称。效益包括经济效

2、益、社会水利工程包括防洪、排涝、灌溉、水利发电、引(供)效益和生态效益三类。其中，经济效益是人类活动所取得水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程及其配的收益性成果；社会效益是在经济效益之外对社会生活套和附属工程。水利工程监理是指具有相应资质的监理产生的有益效果；生态效益则指人类活动对生态环境产单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建生的有益效果。工程经济效益是指有工程和无工程相比设的法律、法规，依据经批准的工程项目建设文件、工程较所增加的财富或减少的损失，如提供生产用水工程使委托监理合同以及施工合同文件，对水利工程建设实

3、施工农业增产所获得的收益、兴建防洪除涝工程所减少的的专业化管理。洪涝灾害损失等。从国家或国民经济总体的角度进行经水利工程最早实行了建设监理。早在改革开放初期济分析时，所有社会各方面能够获得的收益均作为经济的1982年，我国利用世界银行贷款建设的鲁布革水电站效益。工程，按照世界银行的要求，采用了国际通行的FIDIC土经济效益、社会效益和生态效益三者相互联系、相辅木工程施工合同条件。FIDIC合同条件对工程师作为独相成。经济效益是社会效益和生态效益的基础，社会效益立、公正的第三方的要求，及其对承包商严格、细致的监是促进经济效益提高的重要条

4、件，生态效益是经济效益督和检查，对工程的顺利实施起到了重要的作用，这应该和社会效益可持续发展的前提，它关系到人类生存发展是我国最早实行建设监理的工程。此后在1988年，建设的根本利益和长远利益。部开始组织建设监理试点，水利部在1990年颁发了《水水利工程一般属于公益性项目，具有公共产品的特利工程建设监理规定》，水利行业经过近20年的发展，在征。水利工程经济效益的特点：一是直接进入生产领域，建设管理中普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制二是为社会生产和生活提供保障，三是经济利益估量的和建设监理制为核心，适应市场经济要求的现代建设管复杂

5、性。因为水利工程所考虑的成本包括了社会成本，所理模式。据统计，在2000年，水利工程有700多个项目全考虑的投资收益主要是社会收益，它的经济效益除了项面实行了建设监理制，至2009年的10年间，水利工程建目直接产生的内部效益外，还涉及到项目对外部社会环设累计完成投资8988亿元，而伴随着我国水利行业的发境发生的间接影响，这些间接的、外部的影响有时很难用展、水利投资的增加，批准设立的水利监理单位也快速发货币来衡量。展到1002家。水利工程通过建设监理制的推行，水利监1．3水利工程监理与经济效益理单位对工程建设项目实施中的质量、进度、资金

6、、安全根据水利工程监理的定义和水利工程经济效益的特生产、环境保护等进行全过程的监管，保证了工程质量，点，水利工程监理主要依据建设合同规定的监理范围，实规范了工程建设。施工程项目的“三控制、二管理、一协调”。因此，水利工程何德民／水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考73监理应严格遵守国家的建设法律、法规、标准等，通过监a．项目投资决策阶段监理的作用。项目投资决策阶理单位以及监理人员良好的专业性服务，做到既对业主段的各项技术经济决策对项目工程造价有重大影响，特负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取别是建设标准、规模的

7、确定直接系到工程造价的高低。因得最佳的综合效益。从这点上说，水利工程监理发展与水此在项目的决策阶段，项目监理工作是以专业的知识对利工程经济效益提升是相辅相成的关系。拟建项目从技术、经济、安全、质量和环境保护等方面进追求工程经济效益最大化最为重要。但是，追求工程行全面、系统的论证，编制投资估算时要充分考虑到项目经济效益最大化必须建立在确保工程质量和安全生产、实施过程中可能出现的各种情况及对工程造价的影响，文明施工的基础之上。只有生产安全了，工程的经济效益从而为业主作出正确投资决策提供参考，以保证工程造才有保障；只有施工安全了，施工企业才

8、有可能走上可持价目标的实现，取得项目最佳经济效益。续发展之路；同样，工程施工质量和经济效益也是密不可b．设计和施工招标投标阶段监理的作用。建设项目分的。施工单位着眼于未来利益和长远利益，对自己承建决策立项后，设计阶段就成