水利工程建设管理中存在问题及对策.pdf

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1、-I-2012第3期(总第120水利工程建设管理中存在问题及对策朱睿婷，喻麒(南昌县长乐联圩河道堤防管理站，江西南昌330215)摘要：文章主要是针对目前中小型水利工程建设管理中所存在的问题进行分析，并从加强对项目法人、施工、设计以及监理单位的管理等方面提出了相应的对策。关键词：水利工程施工管理留和挪用。引言(1)项目法人组织机构不健全、人员结构不合理、专业技随着我国进一步推进改革开放，市场竞争日益激烈，水利术人员少，不能满足工程建设的需要。目前中小型水利工程项建设工程面临着各方面的问题。为此，必须加强行业内部的学目法人大多为地方水利或政府部门，法人代表大多为单位

2、行政习，“走出去，请进来”，不断完善我国的水利工程建设管理制领导，不是专职人员，缺乏建设管理的经验和组织协调能力，且度，强化法制意识，努力按国际惯例办事。近年来国家加大了水利工程建设的投资，小水库除险加固、中小河流治理、灌区节组织机构大多缺乏专职质量和安全管理人员。(2)对项目前期工作重视不够，投入不足，工程勘测设计水改造等大批中小水利工程已在全国各地全面开工建设，目前从工程建设中暴露出问题主要有以下几方面：不细、深度不够，造成建设期间工程设计变更增加，使工期和投资难以控制。1水利工程建设中项目法人的问题(3)技术负责人技术职称低，缺乏工程技术管理经验和扎项目法人

3、是项目建设的责任主体，对项目的工程质量、进实的专业理论知识，不能独立处理工程建设中的重大技术问度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。工题，不熟悉工程评定和验收程序。程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截(4)工程项目标底的编制不科学、评标和合同的签订存在4．3生态系统自设计、自我恢复原则态过程。在这个流程中，监测工作是基础。监测工作包括生物生态系统的自组织功能表现为生态系统的可持续性。自监测和水文观测。这就需要在项目初期建立完善的监测系统，组织的机理是物种的自然选择，也就是说某些与生态系统友好进行长期观测。同时还需要建立一套河流健康的

4、评估体系，用的物种，能够经受自然选择的考验，寻找到相应的能源和合适以评估河流生态系统的结构与功能的状况及发展趋势。的环境条件。在这种情况下，生境就可以支持一个具有足够数5结束语量并能进行繁衍的种群。在利用自设计理论时，需要注意充分坚持科学发展观，以维护河流健康为目标，特别是大规模利用乡土种。引进外来物种时要持慎重态度，防止生物入侵。治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使4．4流域尺度及整体性原则河流生境在不同程度上单一化，减少了河流生物群落的多样河流生态修复规划应该在流域尺度和长期的时间尺度上化，引起了河流生态系统不同程度的退化。生态水利工程的目进

5、行，而不是在河段或局部区域的空间尺度和短期的时间尺度标就是恢复或提高生物群落的多样性，因此，在工程设计中要上进行。所谓“整体性”是指从生态系统的结构和功能出发，充分保护、恢复河流原先所有的多样化的生物栖息生存环境，掌握生态系统各个要素间的交互作用，提出修复河流生态系统避免河流的渠道化及非连续化，为生物群落提供多样性的生存的整体、综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修环境，实现人与自然的和谐。复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。河流生态修复的时间尺度也十分重要。河流系统的演进是一个动态过参考文献程。需要对历史资料进行收集、整理，以掌握长时间尺度的河

6、[1]朱建刚，余新晓，甘敬，张振明．生态系统健康研究的一些流变化过程与生态现状的关系。河流生态修复是需要时间的。基本问题探讨[J]．生态学杂志．2010(01)．因此对于河流生态修复项目要有长期准备，需要进行长期的监测和管理。[2]肖风劲，欧阳华，牛海山．生态系统健康与相关概念的逻辑关系[J]．生态学杂志．2003(02)．4．5反馈调整式设计原则[3]夏军．国外水资源系统可持续性研究简介[J]．水利电力生态水利工程设计主要是模仿成熟的河流生态系统的结科技．1996(02)．构，力求最终形成一个健康、可持续的河流生态系统。在河流[4]海热提·涂尔逊，杨志峰，王华东

7、，曹利军．论城市可持续工程项目按照设计执行以后，就开始了一个自然牛态演替的动发展[J]．北京师范大学学报(自然科学版)．1998(01)．·182·缺陷，为工程建设管理埋下隐患。监理、设计单位专业技术人员出勤情况的监督检查，制定考勤2水利工程建设中工程监理单位的问题奖罚制度，保证各单位技术人员到位。对不称职的人员可要求相关单位更换。(1)部分业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科(2)加强对工程监理单位的管理，提高监理人员素质工程学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的监理单位的主要任务是为项目法人提供工程管理服务，包括对实行监理制只是为了应付上

8、级部门的检