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1、2005年第4期 南开学报(哲学社会科学版)·79·多哈回合框架协议的达成及其对世界经济的影响周 申(南开大学国际经济贸易系,天津300071) 摘要:自WTO多哈回合多边贸易谈判2001年11月启动以来,谈判进程举步维艰。2003年9月坎昆会议破裂以后,多哈回合谈判陷入僵局,WTO的威信和多边贸易体制的前景受到挑战。在这一背景下,WTO各成员国在2004年7月召开的总理事会上经过艰苦努力,于2004年8月1日就多哈回合框架协议达成一致。该协议的达成是多哈回合谈判的转折点,它为多哈回合的最终完成奠定了基
2、础。协议所确定的各谈判领域贸易自由化原则将对世界经济和贸易增长起到积极的促进作用,并有利于世界多边贸易体制的健康发展。同时,该协议可能进一步促使世界范围内贸易壁垒形式转化,并对全球贸易自由化产生一定的负面影响。关键词:多哈回合框架协议;世界经济;多边贸易体制;贸易壁垒形式中图分类号:F741文献标识码:A文章编号:100124667(2005)04200792072004年8月1日零时30分,在经过了两周的密集磋商和自7月30日起连续40小时的艰苦谈判之后,WTO的147个成员方终于在日内瓦就多哈回合的框架协议达成一致。这标志
3、着WTO多哈回合谈判出现重大转折,并将对世界经济和贸易产生深远的影响。本文将回顾和分析多哈回合框架协议达成的背景及其主要内容,并在此基础上研究该协议达成对世界经济和贸易的影响。一、达成WTO多哈回合框架协议的背景(一)多哈回合的启动2001年11月,在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。该轮谈判确定了8个谈判领域,即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。由于在多哈部长会议宣言中,明确提出要关注发展中国家的利益,因此新启动的多边贸易谈判又称多哈发展议
4、程,或简称多哈回合。在具体的①工作计划上,多哈会议拟定了多达21个议题,使多哈回合成为历来最宏大的一次多边贸易谈判。按照最初制定的时间表,多哈回合谈判应在2005年1月1日前完成[1]。但是,从多哈回合谈判启动直至2003年9月召开中期评审会议,由于各方在利益上存在着严收稿日期:2004210220基金项目:国家社科基金重点项目(01AJL005)作者简介:周申(1970—),男,四川成都人,南开大学经济学院国际经济贸易系副教授,博士,主要从事世界经济和国际贸易领域的研究。①这21个议题为:农业、服务业、非农产品市场准入、与贸
5、易有关的知识产权、贸易与投资的关系、政府采购透明度、WTO规则、争端解决谅解、贸易与竞争政策的互动、贸易便利化、贸易与环境、电子商务、最不发达成员、特殊与差别待遇、小型经济体、贸易、债务与金融、贸易与技术转让、技术合作与能力建设、与执行有关的问题及关注、工作计划的组织与管理。©1995-2006TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.·80·2005年第4期重分歧等原因,使谈判举步维艰,几乎在所有领域都未能如期取得成果。特别值得一提的是,广大发展中国家非常关注的
6、特殊和差别待遇、乌拉圭回合协议的执行、知识产权和公共健康、农业、非农产品市场准入等问题,都未能按照谈判议程所制定的时间表完成。(二)坎昆会议的失败 在各方利益分歧严重和谈判未能取得实质性进展的背景下,多哈回合中期评审会议于2003年9月在墨西哥的坎昆如期召开。与会成员方就谈判的各个议题展开了激烈争论。各方分歧的焦点集中于农业问题和新加坡议题上①。在农业问题上,以巴西、印度和中国为代表的发展中国家认为,欧盟成员国、日本、美国等发达国家不仅拥有先进的农业技术,而且给予本国农业生产者巨额的农业补贴,这使得发达国家农产品在国际上以低廉
7、的价格销售,从而影响了发展中国家的农产品生产。因此,发展中国家要求发达国家取消农产品补贴(包括取消出口补贴和对国内农业生产的支持),并在农产品市场准入问题上作出高于发展中国家的承诺。相反,发达国家则强调发展中国家应削减其较高的农产品关税,提高市场准入水平,同时坚持为本国农业提供补贴的立场。这导致坎昆会议农业谈判无法弥合分歧并最终破裂,所以农业问题谈判破裂是导致坎昆会议失败的一个关键原因。在新加坡议题上,欧盟和日本强烈要求启动谈判,但不少发展中国家认为该议题根本就不应当被纳入谈判中,它们认为新加坡议题的谈判只会增加发展中国家的义
8、务,而不会带来多少实际的经济利益。在谈判宣告失败的前一天,会场上出台的部长宣言草案提出在坎昆会议后即刻进行两项新加坡议题(政府采购透明度和贸易便利化)的谈判,这招致了发展中国家的强烈反对和批评,并使新加坡议题在坎昆会议的最后两天超过农业问题而成为谈判场上针锋相对的焦点。这一议
