多哈回合中的农业问题对中国的影响

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1、万方数据《国际贸易问题》2007年第6期世贸组织与中国多哈回合中的农业问题对中国的影响术山东经济学院王维芳摘要：多哈回合的谈判结果对于多边贸易体制的稳定、经济全球化的进程、贸易自由化给各成员国带来的福利增进而言，具有极其重要的意义。世贸组织承诺，多哈回合要给发展中国家带来真正的好处。作为世界上最大的发展中国家，中国所受到的影响更是引人注目。关键词：多哈回舍；农业议题；谈判2001年11月．在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合。世贸组织承诺，多哈回合要给发展

2、中国家带来真正的好处。因此这一轮谈判也被称为“发展回合”或“多哈发展议程”。由于美国和欧盟等一些主要成员迄今仍未能消除在农业领域的分歧．各成员在香港会议上就多哈回合达成全面协议的难度大大增加．但最终还是取得了一些成果。多哈回合的谈判对中国及中国的农业影响是非常大的。一、多哈回合农业议题谈判(一)农业议题谈判的背景根据多哈会议通过的《部长宣言》，新一轮农产品贸易谈判的目标是：显著扩大农产品市场准入机会、分阶段削减并最终消除各种形式的出口补贴和大幅度削减造成贸易扭曲的国内支持措施。实施乌拉圭回合农业协定遇

3、到的一系列问题，如关税配额管理、关税化、承诺遵守出口补贴和国内支持规定等问题．需要进行进一步的谈判。谈判的主要工作是审议承诺的执行情况．并对规则进行修改、补充和完善。而后做出新的承诺。《多哈部长宣言》在已经开始的农业谈判工作基础之上进一步确定、详述了农业谈判的目标和时间表。多哈回合是1995年1月1日成立的世贸组织主持的第一轮多边贸易谈判。此前，在世贸组织前身关税及贸易总协定的主持下．已举行过八轮多边贸易谈判。多哈回合的谈判范围包括八个具体议题，即农业、非农产品市场准人、+本课题为山东经济学院校级课题

4、，作者为负责人。王维芳：山东经济学院250014电子信箱：sunw明9927@126．com。服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。按最初计划，多哈回合应在2005年1月1目前结束。但在2003年9月于墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终。多哈回合谈判随后陷入僵局。经过世贸组织和各成员的努力．2004年8月1日，各成员就多哈回合谈判达成框架协议。为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利

5、化确定了基本原则，从而使多哈回合谈判重新回到正常轨道。《多哈部长宣言》重申了《农业协议》第20条的长期目标：通过一项根本性的改革计划建立一个公平、以市场为导向的农产品贸易体制。该项计划包括加强各成员方政府对农业支持和保护的规则及特定承诺，目的在于修正和防止世界农场品市场的限制和扭曲。1999年底，世界贸易组织按预定计划拟启动新一轮多边贸易谈判，即被称之为“千年回合”的多边贸易谈判。然而，这一轮谈判在起步时就遭遇了重大挫折．该会议最终未能取得任何成果。乌拉圭回合农业协议在执行过程中出现的问题，主要有：关

6、税配额管理、出口补贴削减、国内支持、出口信贷、国营贸易以及农业改革对最不发达国家和粮食净进口国的不利影响的应对措施等。根据农业协议第20条的规定．新一轮农业谈判应该考虑到实施削减承诺的经验以及削减承诺对世界农业贸易的影响．尽管这些议题已经在WTO农业委员会中进行了讨论．且作为成一3一万方数据世贸组织与中国《国际贸易问题》2007年第6期员国的进口国或者出口国都提出了改革的建议。3．大多数国家都希望通过贸易自由化来扩大农产品的出口。但是，目前许多国家的农业保护程度仍然很高。乌拉圭回合以后，欧盟15国关税

7、超过15％的农产品占到了34％．韩国为74％，日本为18％，瑞士为17％，而这些国家的工业品关税超过15％的比例分别只有0．6％，20％。0．6％和03％，这就大大地加重了政府预算和消费者的负担。因此。削减农业支持和关税的呼声越来越高。总之，从WTO成立以来的实践来看．乌拉圭回合虽然推动了农产品贸易体制的改革。但协议允许发达国家继续执行补贴农业的贸易政策和国内政策，发展中国家出口农产品及其加工农产品一方面面临着高关税限制，另一方面经常受到发达国家反倾销措施和技术性壁垒的困扰，因而引起了很多发展中国家对

8、协议履行情况的不满。从总体上看，要实现推进农产品贸易自由化的目标，WTO必须强化对协议执行情况的监督，为此就需要通过新一轮谈判制定出更透明和更有约束力的执行细节和纪律．这是农产品贸易自由化的需要。(二)农产品谈判中的主要议题多哈回合农业议题谈判主要包含三项内容：一是是否全面取消出口补贴或削减：二是是否取消或者削减出口信贷和食品援助；三是出口限制和出口税的问题。1．在出口补贴的问题上．成员所关心的问题首先是如何有效降低出口补贴．其次是如何处理如出口信贷、政