对当前农业规模经营存在问题的思考.doc

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1、对当前农业规模经营存在问题的思考农村土地规模化经营有利于开展机械化耕种，节约成木，提高劳动效率，实现较高的规模效益。当前，农业规模经营主要表现为土地的规模化集中，各地规模经营的推进是把大量土地集中到少数种粮大户或者农业企业手中，希望通过新的经营主体的经营活动，实现土地资本增值和利润最大化。但是，从实践来看，农业规模经营并不一定会形成规模经济。一、土地的简单集屮和短期流转影响规模经营者的投入积极性在成本方面，农业需要高成本投入才能获得高产出。但是土地流转后,新的土地经营者在成本投入方面陷入两难困境。土地经营者通过土地流转将农民手中的土地

2、集中起来形成规模经营，双方契约交易的是土地使用权，对丁•租赁者而言，从经济理性出发的必然选择是在合同期间最大化地利用土地，追求短期效益，同时减少生产投入或者根本不愿意投入。这种情况在实践中基本上是用延长承包期限的做法做了暂时解决，这在政策上是不是有合法性暂且不论，从长期看，土地升值是必然趋势，这样的承包期限对农民而言显然是不公平的。自然，这种行为背后有制度的原因，但是至少说明规模经营并没有在成本投入方面形成完全稳定的机制。二、机械化耕种方式在产量增加方血效果不明显在产量方面，机械化耕种是规模经营的最大优势，但是在亩均单产方而，机械化耕

3、种与农户家庭的精耕细作相比并没有多大优势。对一些种粮大户和农业企业的调查发现，由于其机械化耕种存在作业方式粗放等特征，最终水稻的亩产在550公斤左右，基本持平甚至还低于农户家庭生产的亩均产量。换言Z,规模经营所设想的高产并没有真正实现。三、一些地方的规模经营并没有真正提高农民的实际经济收入收益是衡量规模经营最重要的标准。根据笔者的调查数据，经过土地流转的规模经营后，土地流转费即地租有110元、200元、260元、350元等?［、同档次，租金盈万临界点是每亩450兀。以最高450元为标准，相对于农民家庭必需的生活资料价格，再考虑物价水平

4、，这样的租金对于提高农民收入而言可以说微乎其微。在对某合作社调杳中，该合作社副理事长算了一笔经济账。以2011年为例，每亩水稻种植的基本成本包括五项：承包费214元，种子60〜70元，机耕费240元，肥料200元，人工费200元，再加上其他费用，每亩成本1000元左右，而按照亩产550公斤、价格2.4元/公斤计算，共计1320元，利润只有320元。如果考虑前期投入成木和银行利率，那么种植水稻的净利润就更少了。如此低的利润下为何还要种植水稻？因为这样做可以获得政府的各种支持，该合作社的最大利润并不在水稻，而是其他涉农产品，如蔬菜、特色玉

5、米，渔业、林业及其深加工，农业特色旅游、度假村等项目。换言Z,粮食种植的规模经营在该企业只是保本经营，并不是利润来源。因此，在粮食种植方面，试图依靠大规模经营实现规模效益的思路值得思考。四、规模经营未必能为农民提供更多就业岗位规模化经营和机械化耕种的目标之一就是取代人力劳动。调查显示,某市富农合作社规模经营下的土地涉及4个自然村，11000余口人，劳动力约4000人，该合作社实际固定用工只有150人，只占总人口的1.5%,劳动人口的4%左右。事实说明，规模经营所能提供的就业岗位不可能解决农民的就业问题。在我国城乡二元体制约束下，规模经

6、营在一定程度上形成了农民从土地上的“挤岀效应”，而进城务工农民又面临城市的“排斥效应”，在双重压力的影响下，加上劳动技能的不足，留给农民的生存空间会进一步缩小。作者单位：中共开封市委党校