信贷管理三个办法.doc

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1、中国农业银行在贯彻落实银监会“三个办法一个指引”工作中，将宣传银监会有关精神与新产品营销结合起来。图为日前农行员工利用休息日，在哈尔滨中央大街上向公众介绍贷款新规和农行金融产品。邱剑锋摄去年下半年以来，中国银监会陆续出台了《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法沢《个人贷款管理暂彳亍办法》和《项目融资业务指引》（统称为“三个办法一个指引”，简称贷款新规）,初步构建和完善了我国银行业金融机构的贷款业务法规框架，将作为我国银行业贷款风险监管的长期制度安排。自新规颁布以来，各家商业银行结合自身的实际情况，积极推动新规实

2、施，不断完善制度和业务流程，转变管理体制，加强对内的业务培训和对外宣传普及，正逐步实现银企双赢的良好局面。本期将关注贷款新规内容与意义，以及商业银行在推行贷款新规中的经验和做法，以期社会各界能更多地了解贷款新规的实施对我国经济稳健运行的重耍作用，同时也希望各家银行的有益做法能为新规的深入推进落实提供经验和参考。——编者新规出台，贷款方式发生根本性变化浙江义乌丝雅丽织带有限公司是一家从事各类织带生产销售的企业。2010年3月，公司向工行义乌支行申请了700万元流动资金贷款用于购买原材料。在申请过程中，总经理黄敏发现这次申请与以往有

3、所不同，除了要提供贷款申请书和购货合同等一般性资料外，银行客户经理还详细询问了公司目前的备货情况、近期订单的出货情况以及本次申请资金支付厂家的发货与具体结算方式。一打听，黄敏得知，如今银行发放流动资金贷款必须遵循新近颁布实施的《流动资金贷款管理暂行办法》，商业银行审核贷款和发放贷款的规则发生了根本性变化。原来，银行都是直接将钱打到公司账户里，之后怎么用，企业自己说了算。然而现在银行耍求专款专用，依据申请贷款的合同，直接将贷款给对方厂家，并且随吋了解资金使用情况。黄敏有所担心，这样下去会不会延误了放款时间，耽误了进货？会不会增加公

4、司的财务费用？3月22日，贷款在预计时间内得到审批。过了一个星期，对方厂家备好货后，通知义乌丝雅丽织带有限公司付款时，黄敏马上到义乌工行办理了提款通知和委托支付手续。“现在申请贷款的要求高了不少。虽然手续麻烦了点，但是我们从屮还有所收获，这次贷款让我们少付了一个星期的贷款利息。”黄敏说。黄敏的贷款经历是现在企业普遍遇到的情况。今年2月，中国银监会颁布《流动资金贷款管理暂彳亍办法》和《个人贷款管理暂行办法》。这两个办法与之前已经施行的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》。根据贷款新规耍求，商业银行必须强化贷款的全流程

5、管理，根据企业提供的真实完善的合同，对大额贷款采用实贷实付和受托支付的原则，控制贷款资金流向，严格贷后管理，防止过度授信和贷款被挤占挪用。对企业而言，以后银行发放的贷款不再进企业的结算账户，而是直接支付给借款企业的交易对手，实现专款专用，与借款企业的口由资金严格区分。商业银行精细管理，建立全流程信贷管理模式自贷款新规颁布以来，各家商业银行结合自身的实际情况，积极推动新规实施，按照贷款新规要求，完善制度和业务流程，转变管理体制，加强对内的业务培训和对外宣传普及。贷款新规的核心是建立全流程的精细化信贷管理理念和模式，要求商业银行建立

6、健全新的业务流程。目前各家商业银行按照新规要求重构贷款流程。以中彳亍为例，在落实贷款新规之初，中行就将原有的发放审核与支付审核流程合并，由客户经理一次性收集相关资料，在银行内部完成审核和资金划转工作。在实施细则的制订过程中，多个部门共同对贷款流程进行了梳理，从贷款发起、账户开立、授信审批、发放支付审核、资金划转、网上银行等方面进行全面差距分析。而贷款发放审核工作则由专门成立的授信执行部门负责，由此建立起一整套详细的实施细则和操作规程。中信银行对贷款授信调查、审批、订立合同、放款、支用和贷后管理等各个环节作了相应修改或调整。为防范

7、信贷资金被挪用，中信银行在信贷管理系统屮增加了“资金流向监控功能同时，还计划在信管系统中增加“受托支付^审核功能。据上海银监局相关负责人介绍，新办法的实施将商业银行贷款管理流程从原先的贷前、贷时、贷后三个管理环节转变为贷款受理、调查、风险评价、贷款审批、签约、发放、支付、后管理和资产处置九大环节，推动了银行业全流程管理的贷款管理模式的转变。防止贷款挪用，降低企业融资成本2009年，我国银行业信贷规模实现了较大增幅，引发了对于银行资产质量以及贷款资金真实用途的担忧。贷款新规的出台，能有效确保贷款资金真正投入到实体经济，确保贷款资金

8、的使用效率，防范系统性风险。以往很多企业从银行获得贷款后，再将暂时不用的资金存回银行，形成派生存款，或者考虑到资金效率，有些企业将这些剩余资金投资于其他领域。部分银行了习惯“以贷引存，以贷促存”，也乐于多贷。而贷款新规实施后，银彳亍根据企业的实际用款需要发放贷款