浅谈我国应急救援体系建设发展的趋势.pdf

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1、2013年第6期中州煤炭总第210期浅谈我国应急救援体系建设发展的趋势翟廷秀(郑州市煤炭管理局，河南郑州450052)摘要：我国应急救援资源和救援力量的整合是应急救援体系建设和可持续发展面临的一个关键环节，探讨了应急救援体系建设、救援队伍建设和管理工作中存在的问题，并提出相应对策。关键词：应急救援；救援队伍建设；可持续发展中图分类号：TD77文献标志码：B文章编号：1003—0506(2013)06—0123～02根据党的“十八大”精神和科学发展观的主旨，应急救援专业队伍部分已纳入政府财政全供，

2、还有建立“以人为本、科学发展”的和谐小康社会是时代一部分没有纳入财政供给。各部门应急管理机构的最强音，社会经济发展需要安全稳定的环境，社会安经费来源有财政供给的、有收费自筹的各不相同。全需要各级政府和企业齐抓共管，应急救援作为安2社会突发安全事件救援主要任务分析全发展的保障体系，对经济社会安全发展起着至关重要的作用。如何充分发挥应急救援体系的预检预(1)高危行业安全救援。高危行业即易发生事警和安全救援职能、确保社会经济安全稳定发展，成故的行业，有矿山企业、建筑企业、危化品及烟花爆为社会的一大命题

3、。我国的应急救援体系建设还不竹生产经营企业。高危行业事故性质特殊，发生事够完善，部分救援队伍缺乏战斗力，且存在管理多部故的后果具有不确定性。救援必须由有专业资质和门、救援队伍多体系的问题，没有形成救援合力，特能力的救援队伍去完成，该专业队伍人员的年龄、身别是国家取消救护事业收费后，如何转换机制、实施体素质必须有所限制，且必须具备一定的救援技能。规范管理，是迫切需要政府解决的实际问题，建立政(2)社会公共安全事件的救援。主要有大型火府领导的社会综合救援和企业自我救援相结合的机灾、地面洪灾水害、食物

4、中毒、大型交通事故等。火制是必然趋势。灾的救援必须委派具有消防技能的专业队伍去完1现有应急救援体系建设分析成，洪灾水害必须依靠有橡皮舟、船等水上作业工具的救援队伍，而食物中毒主要靠医疗卫生队伍，大型(1)应急管理机构作用不明显。各级政府按照交通事故要依靠综合救援队伍。国家有关规定，制订了确保地方经济发展的综合应(3)其他突发安全事件的社会救援。如机械事急救援预案，均设立了应急管理机构，但没有专业队故、急危病难、攀爬高楼等社会救助。伍，缺乏科学有效的管理考评机制，只能起到协调作用，没有充分发挥应急

5、指挥的作用。虽然要求各级3政府部门救援队伍存在问题分析部门建立应急机构，地市级除公安、消防、卫生有专随着政府对社会安全的高度关注、社会各界和职队伍外，部分县(市)依托煤矿救护队伍设立了矿民众安全意识的增强，安全事件突发的概率呈逐年山应急救援中心，其他多数为应急管理机构；只能起下降趋势，但必须看到多数应急管理机构不能发挥到报警和协调作用，不能履行救援职能。应有的作用，部分专业救援队伍随着事故数量的减(2)应急专业队伍管理体制不健全。公安、消少，将逐渐淡化安全救援意识，社会突发安全事件的防专职应急队

6、伍属事业财政全供；卫生专职应急救救援能力会逐年降低，很难适应经济发展社会安全援队伍属事业收费；国家取消救护事业收费后，矿山救援的需要。(1)应急管理机构不具备救援职能。多数应急收稿日期：2013—03—13管理机构人员少，不能保证正常的应急值班，难以及作者简介：翟廷秀(1965一)，男，河南巩义人，助理工程师，1989年毕业于焦作矿业学院，现从事安全管理工作。时接到突发安全事件的信息；没有专业队伍和装备，·123·2013年第6期中州煤炭总第210期即使接到突发安全事件信息，也不能赶往现场救援，

7、工作。管理机构及指战员全员培训学习社会综合应只有转报市应急办协调处理；市应急办调度协调时，急救援知识，中队指战员在全面掌握综合应急救援需要对突发安全事件情况进行了解，需要与协调的知识的基础上，根据自身条件突出锻炼某一特长技专业救援队伍进行沟通，容易贻误救援时机，使应急能。如此，整合了社会救援资源，减轻了社会救援经管理机构不能充分发挥应有的应急救援作用。济负担；集中了社会救援力量，不但有利于形成救援(2)救援环节多，容易贻误救援时机。在行业强强优势，而且可有效增加实战演练的次数，提高救内发生事故时

8、，专业救援队伍能够做到快速有效救援技能；对救援队伍集中管理，有利于统一管理和快援，为保障行业安全发展做出了一定贡献。在接到速调度，对及时实现安全救援提供了便利条件；对中其他事故召请时，必须请示主管部门领导批准。市队指战员实行合同制，使救援队伍永葆较强的战斗应急办在调动专业救援队伍时，往往需要通知行业力。部门主要负责人，由主要负责人通知主管负责人至(2)建立企业应急救援队伍。企业自我救援是救援负责人，环节较多，不利于及时有效安全救援。实现安全救援的必要保证。基层救援队伍不但熟悉(3)专业救援队伍技