康平县农机购置补贴政策实施现状及对策.pdf

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1、第6期总第192期农业科技与装备No．6TotalNo．1922010年6月AgriculturalScience&TechnologyandEquipment．Iun．2010康平县农机购置补贴政策实施现状及对策赵越超．王占军(康平县农机推广站，沈阳110500)摘要：农机购置补贴政策的实施．激发了康平地区农民购买农业机械的积极性。介绍实施农机购置补贴政策对康平县农业机械化的促进作用，指出农机购置补贴政策实施过程中存在的一些问题，并提出解决措施。以使农机购置补贴资金发挥更大的作用。关键词：农业机械化；农机购置补贴；问题；措施中图分类号：$23-01文献标识码：A文章编号：1674一11

2、61(2010)06--．0149--02康平县从2000年开始实施农机购置补贴政策．至今已有10fl。农机购置补贴政策的实施，激发了农民购买农业机械的积极性．带动了多方投人。提高了农机装备水平和作业水平，推动了农业机械化事业又好又快发展。但在实施过程中还存在着一些问题，妨碍了农机购置补贴资金的“规范、安全、有效”使用，有待于进一步改进和完善。1农机购置补贴实施过程中存在的问题1．1对农机购置补贴政策目标的认识有偏差农机购置补贴政策的实质可以从2个层次上把握：一是推广应用先进、适用的农业机械，不断提高生产力水平；二是推动农机服务产业化的发展，促进现代农业内部分工，实现农业专业化、标准化和

3、规模化。但当前有关部门却把考核重点放在补贴款的数额及受益农户的数量上．很少提及以上2个方面．把对机械化技术的推广性补贴简单地理解成普惠农民的收入性补贴，认为只要购买农机就应该享受补贴。对农机补贴政策的理解偏差直接导致农机补贴政策过程中出现重补贴、轻管理的现象。虽然近几年农机购置补贴政策逐步完善。以前补贴发放中存在的问题得到了有效解决，但在如何加强补贴农机户的管理，提高补贴农机的使用效率等方面。依然缺少有效的方法。1．2少数购机户转移倒卖利用补贴款购置的农机具。从中牟利虽然农机购置补贴合同中有“两年内禁止转卖和转让”的条款．但是由于缺少相应的责任追究条款和监督制约机制．对购机户并不能产生真

4、正的约束力。在农机管理服务体系薄弱的地区。仅仅依靠农机部门监管很难堵住这一漏洞。使国家和地方投入高额补贴的农机具不能真正发挥推动地方农业机械化发展的收稿日期：20lO_04-12作者简介：赵越超(1972-)，男，从事农业机械化技术推广工作。作用。1．3农机购置补贴机具售后服务滞后农机购置补贴政策实施以来．大中型农机具数量猛增。但农机企业的售后服务网络相对滞后。就康平县来说，不少农机具的“三包”网点设在遥远的异地，在很大程度上制约了补贴机具的良好运行，影响了补贴农机具的经济效益和社会效益。1．4农机操作人员培训工作存在不足农机购置补贴总额的增长．提高了康平县农民的机械化水平，减轻了农民负

5、担。但同时，由于大多数农机手都是新机手，缺乏对农机具管理、保养以及故障处理方面的经验，造成不必要的农机故障和安全事故。对农机操作人员技术培训的不足，影响了补贴机具的正常使用。1．5农机具使用效率低随着农机购置补贴政策的进一步推进，农机具数量有所提高。但农机具的使用率却在不断下降，出现了购机户作业量不足、收益率降低等问题。2解决措施针对农机购置补贴政策实施中存在的问题，农机管理部门应采取积极措施，以提高农机补贴资金的使用效率．更好地发挥补贴机具的作用，提高农机具的利用率．促进农业增产和农民增收。2．1确定补贴机型。推广先进农机具通过多年推广农业机械的实际工作情况，结合农机户的反馈及农机生产

6、企业的售后服务情况，重点推荐适应当地情况的、先进的适用机型。2．2搞好技术培训。提高服务水平农机管理部门要重点做好农机化技术培训工作。可以组织农机生产企业，为农机操作人员提供更多的实践的机会，提高农机从业人员的专业化水平，消除技术障碍。从而杜绝安全隐患。2．3鼓励农机合作社、农机经营组织发展壮大实施农业机械化的目的不是使每家每户都拥有农机。而是要促进农业内部分工，将大量农民从农业150农业科技与装备2010年6月中脱离出来投入到其他产业中去。鼓励农机合作社、农机经营组织发展，可以提高农民的购机积极性，加速农机服务产业化进程，提高农机具的利用率。3结语从长远来看，只有引导和牵动农民将有限资

7、金投入到先进农机具、大中型农机具上，才能实现农机购置补贴的原始目的，才能促进农机作业专业化发展，提高农机化装备水平和农机综合作业水平，以实现农业生产的专业化、标准化和规模化。才能促进现代农业的内部分工。使农机购置补贴资金发挥更大作用。参考文献[1]龙天风，农机具购置补贴现状及管理建议[J]．湖北农机化，2010(i)：33．[2]邢福东，周鹏飞，刘洋．辽宁农机购置补贴政策实施情况分析[J]．农业科技与装备，2008(3)：117-1