实施农机购置补贴政策的主要做法、问题及对策

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1、实施农机购置补贴政策的主要做法、问题及对策一'凉州市实施农机购置补贴政策的主要做法农机购置补贴政策的实施以来，凉州市根据农业农村的实际，形成了较科学规范并行之有效的制度和办法。（一）积极争取支持。一方面，在争取中央补贴资金时,全市各级农机主管部门以良好的工作态度和工作成绩作支撑，积极与省农机主管部门沟通与衔接，反映农民购机需求。另一方面，积极争取当地政府的支持。每年安排一定的农机购置补贴专项资金，并将农机购置补贴政策实施列入年度考核内容。同时，在实施政策的过程中，市、县两级的领导加强了检查指导，保障政策顺利有效实施。（二）

2、广泛开展宣传。采取会议、媒体、资料、展览、咨询等多种形式，全面宣传购机补贴的对象、范围、补助标准、工作程序、职责要求，做到张贴公告到村、发放指南到户，让政策进村入户，入心入耳。每年都编印发放资料10万余份。使农机购置补贴成为支农惠农政策中知晓率最高、影响面最广、效果反映最好的政策之一。（三）建立规章制度。凉州市农业局和财政局制定了《凉州市农机购置财政补贴办法》，形成了补贴机具择优制、补贴资金计划制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施绩效评估制等"五项制度”。并对申报对象基本条件、数量需求、购机到位、票据数额、资金兑付都作

3、了严格的规定。（四）实行阳光操作。在政策实施过程中，严格规范操作程序，努力做到公开、公平、公正。实行了业主申请一一乡（镇）初审——县级审核审批——签订协议——购机——大中型机具喷字注记——建立档案——购机核实——公示——抽查审核一一财务结算一一售后服务的工作流程。（五）强化监管措施。对农机经销商严格管理，要求经销商对安全、质量、价格、服务进行承诺，严禁借机涨价、以次充好、搭车收费、强制购买等行为；为了防止倒买倒卖享受购机补贴的农机，农机管理部门与机具购买者签订协议，明确各自的权利与义务；为了强化乡（镇）政府的监管责任，申报

4、审批通过乡（镇）承接；为了准确掌握政策施行情况，采取电话核查、企业自查、上门检查、随机抽查、聘请监督员检查、受理举报等形式，重点核查申报是否审批、协议是否签订、机具品种是否一致、产品销售是否执行指导价格、发票填写是否规范、资金下拨是否及时等。（六）确保补贴重点。在各级财政还不能对购机实行''普惠制”的情况下，突出了水稻插秧机具、油菜收割机具和粮食烘干机械的补贴比例，在中央和省补的基础上，市财政再追加20%0对农机合作组织和农机大户购买的机具给予优先补贴，保证了重点补贴机具和重点补贴对象。（七）严肃工作纪律。要求农机部门不得

5、指定经销商，不得违反规定程序确定补贴对象，不得将推广目录外的机具纳入补贴范围，不得向农民和企业收受任何额外费用，不得以任何理由拖延办理购机手续，不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，保证了政策的实施。二、农机购置补贴政策实施遇到的问题及对策农机购置补贴政策的实施，有力地促进了凉州农机化建设与发展。但政策实施过程中也遇到了一些矛盾和问题，需要采取积极措施予以破解。一是要继续加大资金投入。凉州市本级资金虽然逐年增加，但资金增幅与农机化快速发展、农民购机需求不相适应,补贴资金不能完全满足农业现代化发展的要求。现有的农机购置补贴

6、资金仅能满足粮油生产主要环节的机械装备，而对养殖业、农业兴新产业及产后服务的机械则缺少足够的资金扶持。因此，建议按照省人民政府办公厅《关于大力发展设施农业的意见》，逐步将设施农业装备纳入购机补贴范围。二是要安排专项工作经费。购机补贴工作面广量大，申报审核、检查抽查、培训推广、喷字注记、建立档案、资金结算等工作要求高，而中央和省又没有这方面的专项工作经费，工作难度很大。因此，建议市财政按照近几年的工作量,每年安排各区、县（市）10万左右的工作经费，以确保购机补贴政策的安全实施。三是要突出补贴重点。对粮油生产全程机械化急需的水

7、稻育秧和插秧机具、油菜播种和收获机具、粮食产后烘干设备继续实行追加补助政策；对适应凉州特色优势农业产业发展需要的农业装备及设施，要进一步扩大范围，增加补贴的品种，加快先进科技产品的应用；对农机化发展相对滞后的地区，要给予更优惠的政策，适当提高补助比例。另外，补贴资金要继续向农机合作组织倾斜。四是要强化监管手段。回顾前阶段的工作，农机部门事前审批审核比较到位，但事后监管难度较大。虽然各级农机部门与购机户签订了购机使用协议，购机户也都承诺对所购机具在两年（中央资金补贴机具）或三年（凉州本级资金补贴机具）内不转卖、不出租，但要真

8、正实施全程监管缺乏有效手段。因此，要进一步加强检查核查的密度和处理力度，一旦发现违反协议、弄虚作假、套取资金等行为，视情节轻重给予收回补助资金、永久性取消补贴资格处理，触犯法律的追究法律责任。五是要进一步发挥农机购置补贴政策效应。在实施农机购置补贴，拓展农机作业面和提高农机作业水平的同时，建议政府出台更