湖南林业发展思路.doc

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1、抓住机遇加快发展努力开创湖南现代林业建设新局面贾治邦局长在全国林业厅局长会议上的重要讲话，为湖南林业工作指明了方向，增强了湖南人民做好林业工作的信心和决心。湖南省林业厅党组在认真学习领会精神的基础上，紧密结合湖南林业实际，研究制定了贯彻落实的具体措施。肖前和今后一段吋期，全省的林业工作思路可概括为“1234=即推进一项改革，守住两条底线，建设三大体系，做好四项工作。推进一项改革，就是到2010年基本完成全省集体林权制度改革任务。守住两条底线，就是牢牢守住森林覆盖率和森林蓄积量两条底线。建设三犬体系，就是建设完备的森林

2、生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。做好四项工作，就是做好测土配方、无节良材、优材更替和创新晶牌四项工作。测土配方即什么样的土壤种什么样的树、施什么样的肥；无节良材即大力培育树干通直、没有节疤的优良木材；优材更替即在严格控制采伐的生态公益林区，将普通树种逐年更替为优质树种；创新品牌即培育出林产品的顶极品牌和林业人才的顶极品牌。2009年湖南林业的主要发展R标是：集体林权制度改革总任务完成60%以上。完成人工造林279.3万亩。油茶林新造30万亩，低产林抚育改造100万亩。森林覆盖率增长0.57个百分点，

3、森林蓄积量净增1200万立方米，蓄竹增加0.5亿株。实现林业产业总产值800亿元，较2008年增长15.9%。完成全省测土配方任务40%以上，培育无节良材30万亩，实施优材更替示范2万亩，创新品牌工作取得实质性进展。一、全面推进集体林权制度改革，着力构建林业科学发展的长效机制根据省委省政府的部署，我省要在2010年基本完成明晰产权、承色到户的改革任务。要完成这一任务，今年关键要抓好三点：一是建立完善的工作机制。即建设完备的县市区政府直接领导、乡镇政府组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制，组建强有力的林改工作

4、班子。各市州要参照省集体林权制度改革领导小组的做法，定期对各县市区的改革进展进行督查和通报。二是坚持颁发“铁证二勘界发证是明晰产权的基本要求，也是保证改革质量的关键环节。我省的历次改革都忽视了这一点，留下了山证不符、界线不清等诸多隐患。因此我们这次一定要依法进行实地勘界、实地登记，现场勘界人员要±lll,严防弄虚作假，确保登记的内容齐全规范、数据准确无误，做到图、表、册一致，人、地、证相符，做到“铁证如山二三是突出配套改革。林权证发放固然是林改的主要任务，但激活林改活力的则是配套改革。如不解决收费养人的问题，林业系统

5、干部职工的积极性就不能得到充分调动；不建立起完备的要素市场和林业产权交易平台，林地流转、林权抵押贷款就很难有序和规范，林农经营的山林就很难在短期内形成财富，林农造林的积极性也就难以充分调动起来。因此，必须在配套改革上下功夫。二、全而完成造林绿化任务，努力恢复森林生态系统和功能一是抓好灾后恢复重建。认真落实《全国雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》，注重优化林种树种结构，提高森林抗风险能力，突出改善民生和林业基层单位基础设施建设，逐步恢复林区生产生活条件和基本生产能力，重点抓好风景名胜地、交通干线、城市周边等重点地区、老

6、少边穷地区、重灾区的灾后恢复重建工作。二是提高造林绿化水平。姜完成人工造林279.3万亩，不断提高退耕还林、防护林、血防林、生物能源林、石漠化治理、德援项H、屮幼林抚育、珍稀树种培育、平原绿化等重点工程的质量和效益。深入开展义务植树活动，着力推行“身边增绿S三、不断提高防灾减灾水平，争取把林业灾害损失降到最低稈•度一要提高森林火灾的综合防控能力。大力宣传和认真落实《森林防火条例》,推进依法防火。完善森林防火应急预案体系，健全森林火险预警响应机制和森林火险定期会商制度，全而落实森林防火责任制。深化森林火险隐患排査整改活

7、动,加强防火宣传教育，严格落实火源管理措施。开展扑火安全培训活动，提高扑火指挥能力和实战水平。加快省、市、县三级森林防火指挥屮心建设，提升森林火灾应急处置能力。二要提高林业有害生物灾害的防治能力，突出抓好松材线虫病防控、重人林业有害生物灾害无公害处置和重大森防项H实施工作。积极探索林业有害生物防治社会化服务，组织开展预测预报数字化国家级试点，提高林业有害生物防治能力。三要加强野生动物疫源疫病监测防控。加强野生动物疫源疫病监测防控体系建设，增加监测站点，减少监测盲区，培训监测队伍，完善监测体系。要按照“勤监测、早发现、

8、严控制"的要求，加强对候鸟等野生动物疫源疫病的监测防控，强化野生动物驯养繁殖管理和卫生防疫，消除疫情隐患。四、认真做好四项工作，不断提高森林经营水平一是测土配方。先从“测土”入手，充分利用现有科技成果，两年内摸清家底、建立数据库，将全省各类型土壤的分布情况及适宜种植的物种载入全省林业电子政务网上的电子地图，真正让林农知道什么样的土壤种什么样的树