基础建设工程项目前期投资控制研究.pdf

《基础建设工程项目前期投资控制研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、２０１７年４月基础建设工程项目前期投资控制研究于劭之（山西能源交通投资有限公司，山西太原０３００２１）［摘要］由于对前期投资控制缺乏重视，投资决策走过场，初步设计、技术设计缺失，工程量清单质量低下，导致基础建设工程项目投资失控率居高不下。本文通过分析投资失控原因，认为事前对投资偏差风险进行分析，并采取有效措施做好主动控制，如建立投资数据库、完善决策前工作、建立ＢＩＭ模型、全过程审计等，可有效提高投资控制效果。［关键词］投资控制；投资决策；ＢＩＭ；审计文章编号：２０９５－４０８５（２０１７）０４－０１４７－０４近年来，我国城市化进

2、程加快，为了满足人们日成功投资的基础与保证。益增长的物质文化需求，基础建设工程数量呈现了爆发式增长的态势。基础建设项目具有技术复杂，２前期投资控制现状建设周期长，人力、财力、物力消耗大的特点。随着随着我国经济体制与价格体制改革的深化，各我国投资体制改革，基础建设领域的投资已从计划部门越来越重视投资控制工作，并且取得了一定成调控转变为市场导向。但仍有一些部门、地方或企效，但是由于对前期投资控制缺乏深入的认识与有业会被市场风向误导，而在投资冲动下盲目开展基效的方法，投资控制的重点依然放在施工阶段，在建建项目，从而导致投资结构不合理、

3、投资总量失控、设流程中重施工轻设计、在造价审计中重结算轻估低水平重复建设及投资收益低下甚至负收益等问题算、在方案选择上重价格轻技术、在进度安排上轻视发生。据统计，建设行业中投资失控率居高不下，约前期决策及设计阶段。其结果从表面上看是投资领有７２％的项目超预算、７０％的项目超工期、７５％不能域“三超”现象（概算超估算、预算超概算、结算超预完工的项目至少超出初始合同价格５０％［１］。有效开算）十分严重，实质是投资方案失误，缺乏前期论证展基建项目投资，切实提高人民生活水平，达到社会、与分析的决策和设计，不仅在施工阶段带来许多不经济效益

4、双赢，是当今基建领域投资控制的关键。便，埋下质量隐患，在实际使用中也往往不具备可持续发展性。１前期控制是基础建设工程项目投资的关键阶段２．１投资决策阶段投资决策阶段的主要工作是编制项目建议书及基础建设工程项目按时间可划分为决策设计、可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告通发包采购、工程施工、使用运维四个阶段。一般意义过对拟建项目的技术、经济、社会、环境等方面影响的前期投资控制阶段指的是决策设计和发包采购阶进行深入细致的调查、研究、分析，充分论证项目是段。主要包括项目规划咨询、编制项目建议书、项目否具备先进性、合理性、盈利性、

5、可操作性、可持续发可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招标展性和环境友好性，确定项目的技术方案、经济指标采购等内容。据有关研究，工程项目各个阶段开展和投资风险，为项目的科学决策提供依据。投资控制对项目总投资的影响是随项目进展逐渐减在实际项目实施过程中，有的投资方为了项目小的，决策阶段对项目投资的影响在９０％以上，初早日立项审批，往往忽视前期决策的重要性，在项目步设计阶段的影响为７５％～９５％，施工图设计阶段建议和可行性研究上走过场，甚至有的项目从提出的影响为５％～３５％，发包阶段的影响约为１５％，而到申报审批仅仅不到一个

6、月的时间。项目的前期调在施工阶段通过施工组织措施节约工程造价的可能研工作无法正常开展，立项时用编造的可行性研究性不超过１０％［２－３］。由此可见，有效的前期控制是报告进行审批，而实际项目建成后预期效益并不明确，项目使用功能模糊，施工材料、工艺、技术考虑不作者简介：于劭之（１９８６—），男，汉，北京人。研究方向：工程周，地质情况勘察不到位，周边环境影响评价不准投资。确，导致工程开展时问题重重。·１４７·前期投资决策一个非常重要的方面是投资估程的质量隐患。算，准确的投资估算能够保证投资控制的有效性，直２．３发包采购阶段接影响投资决策

7、、设计方案、经济效益和工程建设能发包采购阶段贯穿于整个基建项目前期。项目否顺利进行。投资估算应按照“打足投资，不留缺的勘察、设计、造价、监理、施工单位的选择，主要材口”的原则充分估计项目建设过程及建成后可能遇料、设备的选购都直接影响项目投资。根据相关法到的造价变化，对可能遇到的风险提出应对和防范律法规规定，我国大部分的基础建设工程项目均须措施，给出全面、科学的投资控制建议。然而，有的通过招投标实施发包采购工作。通过在建筑市场公投资单位为了保证项目审批通过，人为压低投资估开、公平、公正、诚实守信的竞争，择优选取满足条件算，用失真的

8、“可批性”研究报告“钓鱼”，在施工阶的货物、服务、工程供应商，合理确定工期、保证质段再申请追加投资，使得投资失控。据调查，“钓鱼量、控制造价。项目”工程造价比计划高约３０％至２００％，工期有的编制工程预算是发包采购阶段与工程投资关系长达５～７年。［４］建设方在工