城市社区建设发展对策.doc

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1、城市社区建设发展对策我国具有时代特色的社区建设兴起于20世纪90年代初，它是对社区工作的概括，应该说，我国社区建设在促进城市的社会稳定和经济发展，提高居民生活水平和生活质量，扩大基层民主和巩固基层政权等方面发挥了积极作用。但是，目前在发展中仍存在着一些制约因素。制约因素多方参与社区建设的统一协调机制尚不完善一些地区社区成员的参与意识仍然薄弱，社区整体合力尚不强，参与度不高。社区成员主动地、自觉地参与社区各种事务情况并不多见，究其原因，缺乏一种统一协调机制和制约机制。社区居委会行政化倾向仍较严重，居民自治程度不高目前，社区居委会除了进

2、行日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的、名目繁多的工作任务。同时，街道办事处对居委会的换届，仍有很大的影响力，直接音响着社区居民自治的程度。专业化社区工作者缺乏专业化社区工作者及管理人员缺乏不仅影响社区居委会建设，而且影响社区建设质量的提高，成为制约社区发展的瓶颈。缺乏有利于社区中介组织发展的政策环境社工名介组织在居民自治、社区服务、社区文化建设中发挥着重要作用，但发展环境尚不完善，在法律地位、社会保障、活动收费等方面都还没有明确规定，使得中介组织在用人、财务、票和养老、医疗保险等环节上难以与现有制度相衔接，影响其发展和壮大。投

3、入保障机制尚不健全各级政府对社区建设的投入尚未制度化，许多地方尚未将社区建设经费纳入年度财政预算,尚未根据经济和财政的增长速度确定一定的年递增比例；没有专门的社区建设筹资机构，社区单位、团体、个人向社区建设捐助基金还是理论上的想象，仍主要依赖政府财政投入。社区居委会中介组织的关系尚未理顺随着政府和企业承担的社会事务逐步转移到社区，以及人们解决生活需求途径的市场化，越来越多的服务性中介组织涌入社区，给社区居委会工作的开展带来很大不便。发展对策建立和完善社区成员的共建机制针对现阶段我国社区建设中仍有一些社区成员参与意识薄弱这一问题，可以

4、在各社区建立、健全社区工作社会化运作机制，制定相应的规章制度,形成有效的工作机制。具体地说，就是社区内所有成员单位及社区群众，都要积极参加并完成社区发展中所要求的任务，有序并无偿地开放文体等非经营性设施。对社区组织的活动提供财力、物力、智力上的支持，形成社区的文化省活力，培养居民的认同感和归属感，实现资源共享，共同做好社区工作，推动社区发展。理顺政府与社区自治组织的关系社区的本质是社区自治，目的是要发展和壮大社区自治组织能力，改变“强政府、弱社会”的现象。因此，社区要逐渐从政府的概念中剥离出来,实现真正意义上的社区管理；要实现社区建

5、设社会化，使社区居委会在社区建设中真正发挥主体和主力军的作用。而政府、街道及职能部门的重点在于社区建设的宏观指导、组织协调和控制监督的功能。这并不是要否定政府在社区建设过程中的主导作用，而是让政府转变以住行政管理的工作方法和方式，正确发挥其主导作用。制定社区建设地方性法规各地区应结合本地区实际，制定相关管理办法。可以包括以一主要内容：一是要明确几个关系，即社区居委会与街道、社区党支部、驻社区单位、社区中介组织、物业管理公司和业主委员会的关系等；二是要明确社区居委会的地位、职能及经费来源；明确社区居委会依法享有自治权利，任何单位和个人

6、不得干预社区居委会的正常工作;明确社区建设所需经费来源；三是要明确社区成员参与社区活动的地位，规定每个社区成员应从事志愿服务的时间及内容，规定达到一定时限及次数的奖励机制，促进社区发展。健全社区建设投入政策保障体系各级政府要把社区建设事业经费纳入年度财政预算，并根据经济和财政的增长速度来确定一定的年递增比例，逐步增加对社区建设资金的投入。要建立起社区建设发展基金，每年从街道税收返还中提取一定比例统筹用于各地的社区建设，为社工区建设的可持续发展必要的资金保障。营造有利于中介组织发展的环境一要健全法律法规，通过立法，明确有关部门管理、监

7、督社区中介组织的职能，明确规定社区中介组织的开业条件、审批程序、职责任务及活动宗旨，规范其行为。二要制定有关政策，建立统一、规范、透明的政策体系。要健全社会保障政策、制定积极的财政政策以及切实可行的收费政策。三要拓展思路，多渠道扩大中介组织发展的阵地。在鼓励和引入多元化的投资机制，允许民间资本、外资等发展中介组织，打破发展渠道单一、匮乏的状况；鼓励更多的社区中介组织参与到社区建设中，全面推进社区建设的社会化。四是建立自律机制，通过建立完善自律机制，使中介组织的内部管理制度化、具体化、标准化、合法化，发挥其应有的积极作用。建设一支高、

8、专业化的社区工作队伍我国社区建设的实践，呼唤建立一支与国际接轨的专业化、高素质的社区工作者队伍。而社区建设“地域性、社会性、群众性、公益性”等特点，决定了作为一个心业化社区工作者，不仅心里时时想着社区居民，而且要有广泛的知识和较强的工