关于我国水泥工业环境成本外部化问题的探讨.pdf

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1、中图分类号：TQl72文献标志码：A文章编号：1007-0389(2016)01—01-02【DOIll0．136970．cnki．32—1449／tu．2016．01．001关于我国水泥工业环境成本外部化问题的探讨高长明(中国水泥协会高级顾问，北京10000)虽然本文的标题直指我国水泥工业，但是这个问题在我国整个重化工业产业中是极其普遍存在的，只是有的产业较严重，有的较轻微。本人从事水泥工业已逾60年，对国内国际水泥工业的发展历史与现状比较熟悉，具有诸多亲身的经历和体验。兹对我国水泥工业环境成本外部化问题发表若干拙见，与各界同好交流探讨，欢迎指正。2006

2、年9月7日国家环保总局和国家统计局联合向媒体和公众发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004))(以下简称《报告2004)))。这是我国第一份经过因环境污染而做出相应调整的GDP核算研究报告，是全面开展绿色GDP核算体系重要的阶段性成果。在2004年许多基础数据严重缺乏的条件下，《报告2004))得出的初步结果是，2004年我国环境污染损失达5118亿元，占全国GDP的3．05％，其中水污染损失2862．8亿元，大气污染损2198．0亿元，固废污染损失57．4亿元。《报告2004))揭示，在调研核算的39个工业行业中，其GDP污染扣减指数不超过0．1％的行

3、业有7个，最低的是自来水产业，其扣减指数为0．04％；扣减指数介于0．1％。1．0％的行业有12个；介于1．0％～2．1％的行业有5个，其中石化1．0％，煤炭1．1％，非矿(建材)1．2％，有色冶金1．4％，黑色冶金2．1％；介于2．5％一5．0％的行业有9个；超过5．0％的行业有6个，其中食品业6．5％，电力9．0％，有色矿采选11．63％，造纸30．13％(最大)。具体到水泥工业的环境污染扣减指数，当时笔者与环保专家学者初步商讨认同为1．3％(见拙文：我国水泥工业绿色GDP初探，《环境保护))2007年第4期15。22页)。39个行业中，污染扣减指数由小

4、到大(即污染损失由轻到重)，水泥工业排序第22位，属环境污染中等稍偏重行业。很遗憾，由于各种错综复杂的原因，我国绿色GDP核算研究工作在2006年随即终止。其实《报告2004))的意义和价值是积极正面的，应于肯定评价。但是其得出的各工业行业的GDP污染扣减指数似乎明显偏低，其原因除了统计数据极不完全不完整和遗漏的项目很多以外，最主要的或者是受各种“压力”影响，污染损失的核算主观上就具有“缩小”的倾向。但其中对各工业产业污染程度的排序，相对还是比较正确的，基本符合我国的实际情况，具有较大的指导意义和参考价值。很高兴，时隔10年，2015年6月环保部会同统计局决

5、定重启绿色GDP的调研核算工作。我们期待更科学更全面更实际的绿色GDP核算报告早日发布公诸于众。2015年11月5日中国环境报刊登了刘潇艺的“水泥企业环境成本有多高?”的报导。该报导是依据我国清洁空气创新中心和Trucost公司最新发布的《上市公司环境成本档案：以32家水泥企业为例》(以下简称《报告》)的报告写成的。反复拜读该报导后，首先我对其中所称的水泥企业对其环境信息的披露率极低(14％)颇有同感。这迫使我们不得不采用估算、推算、折算、试算等迂回方法来计算其污染物排放数据，从而可能影响其准确度。然而这就是我们只能无奈地面对的现实情况。《报告》揭示，这32

6、家上市水泥公司占2013年全国水泥总产量的46％，同时产生了l954亿元的环境污染外部成本，占其熟料和水泥收益(2932亿元)的67％。应该指出，这32家公司是比较优秀的，它们的排污水平是低于全国平均值的，但在本文的讨论和计算中均暂不考虑这个因素，特此说明。笔者采用《报告2004))核算绿色GDP的方法，采信《报告》中1954亿元环境污染成本的数据，计算2013年我国水泥工业绿色GDP污染扣减指数为(1954／0．46)／水泥工业2013年GDP6257=68％。因为报导中对“熟料和水泥收益”未作具体的定义，如果它相当于其GDP的话，那么笔者所算得的2013

7、年水泥工业环境污染外部成本为其GDP68％的数值，与《报告》所披露的67％可谓高度吻合，前提是双方都认可1954亿元为其环境污染外部成本这一数值。所以该数值的准确度非常重要。另外报导中没有交代l954亿元是在怎样的污染物排放种类及其数量的基础上核算得出的。按照《报告2004))的方法和数据，经过“迂回”计算，笔者得出2004年水泥工业环境污染外部成本只有23亿元(即当年水泥工业GDPl775亿元×1．3％=23亿元)，这显然是太过偏小。不过这却从反面提求淀工冠型型醒我们，《报告》中的l954亿元的数值是否也偏大不少?否则两者何以会相差(1954／0．46)／

8、23=185倍之巨。这里是否都掺杂了某些人为因素的影