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1、政绩指挥棒,为百姓留住青山绿水——以徐州为例看镇域经济发展新路径加快镇域经济发展，是统筹城乡发展.搞好新农村建设的必由之路。三十年前,苏南乡镇企业红遍大江南北，并诞生了“苏南模式”；三十年后的今天,各地都在思考着如何才能走出一条有自身特色的科学发展之路。近日，记者在江苏徐州采访,发现当地政府通过政绩考核这个“指挥棒力，引导当地镇域经济走上了一条良性循环发展之路，让老百姓生活殷实的同时还能呼吸到新鲜的空气,为子孙后代留下了宝贵的青山绿水。不从根上抓起，“镇镇点火”的老路就无从避免多年来，徐州一直“市强县弱”，市
2、区经济占全市GDP经济总量的60%。两年前的一组数据更让人寒心：乡镇负债50.67亿元，没有负债的只有3个，仅占总数的2.6%。徐州市委书记曹新平对此焦虑不安。来徐州之前，他已在苏南工作二十余年，并参与了苏南新兴工业化和城镇化的全过程。在他看来,徐州和苏南、苏中城市相比，差距就在县域经济，而县域发展的差距就是镇域。因此,壮大镇域经济成为城市发展的必由之路。但如何发展，是不是照搬“苏南模式力？曹新平反复思考后给出了否定的回答。他对记者如此感慨：“很多人常常问我从苏南带来了什么经验，说老实话，我带来的是更珍贵的苏
3、南的教训。苏南在发展中经历过'镇镇点火、村村冒烟，阶段，而我们苏北发展就必须避免这一教训，找到属于自己的路。力只要是绊脚石，就必须搬掉。在对科学发展的探索中，徐州在全国率先开启乡镇经济分类考核新机制。2010年初,徐州根据自然条件、区位特点.产业基础、资源禀赋等不同因素，将全市114个乡镇和两个办事处划分为城市综合发展类.优化工业发展类、鼓励工业发展类、限制工业发展类和禁止工业发展类,并建立了不同的考核指标体系。分类考核新机制，搅和了干部精气神采访途中，记者巧遇了徐州铜山汉王镇党委书记潘公志，这位干了8年的老
4、书记仍旧沉浸在喜悦中。不久前的乡镇考核中，他所在的乡镇在“禁止工业发展类"中位列榜首，由此他被破格提拔为副处级干部。与他同时被任命的还有十位乡镇“一把手"，皆因在评比考核中的突出业绩而受到当地组织部门的“青睐力。靛过去，闭着眼都能知道哪些镇能进名次。对差一些的乡镇来说，完全没有希望。现在好了，赢的人理所当然，输的也心服口服。”沛县大屯镇党委书记王伟笑着说。记者采访发现，分类考核用不同的标尺去衡量不同乡镇干部的实绩，给各乡镇注入了强劲的活力，一批过去“拖油瓶”的乡镇,也跃上了全市镇域发展的最前沿。熾如镇所宁愿慢
5、不愿烂，青山绿水让百姓乐开颜分类考核激活了干部的工作热情,而最大的受益者其实是普通百姓。来到汉王镇拔剑泉边，几位老人正在树下对弈,清澈见底的湖面上树影婆娑。“过去我们汉王镇穷啊，虽然有历史，但来的人少;现在你看，外地来的车都停满了。我们这些老汉王人现在每天看着这些山山水水，心情好，还长寿,哈哈。力一位正在对弈的老者忍不住冲着我们咧嘴大笑。听闻此言，镇党委书记潘公志有些激动,“从前我们一门心思想的就是怎么引来外资.招来项目,但现在我们宁愿把经济发展的步子慢下来，也要保护好环境。力禁止工业就不能发展了吗？当然不是
6、。汉王镇位于云龙湖风景区，风光旖旎，名胜众多，发展旅游优势明显。实行分类考核后，全镇放大自身优势，“念山水经，唱农家戏”。目前，汉王旅游产业已成长为富民强镇的主导产业。2010年,该镇被国际休闲产业协会评为“中国最具特色旅游名镇"。而这些仅仅是一个缩影。如今，徐州镇域经济焕发出前所未有的活力，去年,GDP、一般预算收入同比分别增长30%和33%,财政总收入超亿元镇达到31个,一年增加7个。不久前，第十一届全国县域经济百强榜排定,铜山.邳州等位列其中，沛县等大幅提升了名次，新沂首进排行榜。与此同时，在乡镇考核这
7、个“指挥棒力的导向作用下，各镇把更多的精力和财力投入到改善民生和公共服务上来。去年,该市农民人均纯收入增幅全省领先，其中超万元的镇达到16个。（郑晋鸣陆金玉）新平在讲话中说，镇域经济是县域经济发展的重要支撑,是统筹全市城乡发展的基础和关键。镇域作为全市经济发展的基石，肩负着转变发展方式.统筹城乡发展.推进全面小康社会建设的重要使命。要牢固树立“镇域强则县域强.县域强则全市强力的发展理念，紧紧抓住中央和省、市加快小城镇建设的重大机遇，坚定不移地实施新型工业化和城镇化“双轮驱动”战略，坚定不移地做大做强镇域经济实
8、力，坚定不移地提高中心镇建设水平，把镇域经济发展推向一个新阶段。曹新平指出，做大做强镇域经济，关键是要因地制宜地积极探索镇域经济发展的新路子，走出一条具有鲜明特色的新型工业化之路。一是要提高产业集聚水平。引导企业向园区集聚，推动优势产业集约集群发展，不断加快产业升级步伐。二是要提高招商引资水平。创新招商思路，优化招商方式，提高招商实效，加快引进一批支撑镇域崛起的大项目.好项目，培育起自己的特色产业。
