[精品]民航发展政策扶持研究.doc

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1、民航发展政策扶持研究民航发展政策扶持研究摘耍：民航是国民经济的重耍基础产业，在经济全球化背景下,航空已经成为区域经济融入全球经济的重要载体和通道。本文通过研究民航对经济社会做出的贡献，明确民航业在经济社会发展中的重要地位，为争取各级政府加强对民航业发展的高度关注和支持、加快出台民航业发展扶持政策提供必要的理论基础和支撑。关键词:民航；政策扶持一、研究背景和目标民航是国民经济的重耍基础产业，其发达程度对内反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等状况，对外则是衡量国家、区域经济竞争力的重耍指标。在经济全球化背景下，航

2、空运输不再仅是一种交通运输方式，而且成为区域经济融入全球经济的重耍载体和通道。从世界各国的经验看，航空运输越是发达的地区，往往也是外向型经济比例越高的地区和以电子、信息、生物、新材料、医药、精密仪器等高附加值新兴产业越发达的地区。研究明确民航业在经济社会发展中的重要地位，为争取各级政府加强对民航业发展的高度关注和支持、加快出台民航业发展扶持政策提供必要的理论基础和支撑。二、研究内容（一）民航对经济社会发展的贡献在对民航业基本构成分析的基础上，根据国际民航组织292号文件所确定的基本框架，民航服务对地区经济与社会文化的四类影响和

3、贡献。1、直接影响。主耍是民航运输业本身创造的产出、增加值和就业进行分析,包括航空公司和机场运营、飞机维修、空管和直接为乘客服务的各类单位影响进行测算分析其贡献价值。2、间接影响。主要是民航运输业提供服务的相关行业，如航空燃油供应商、建造附属设施的建筑公司、机场零售商店商品的制造商有联系的工作，以及商业服务部门中各种各样的活动等影响进行测算分析其贡献价值。3、诱发影响。主耍是民航运输业从业人员（包括直接和间接）本身消费需求而引发的服务环节，如在零售商店、银行、住宿、餐饮等影响进行测算分析其贡献价值。4、催化效应。主耍是我省民航

4、运输业指航空运输对整个经济链中其他行业发生的影响，如促进对外贸易、促进旅游业发展、吸引投资等影响进行测算分析其贡献价值。以盐城为例：2003年9月，韩国现代起亚集团决定在盐城投资建设“汽车城”，条件之一就是必须开通盐城至韩国的航班。2004年4月，盐城市政府财政补贴3000万元开通盐城一一首尔国际临时包机航班。2005年总投资68亿元的“汽车城”项目落户盐城。2010年，汽车年销售量33.3万辆,实现销售收入390亿元，上缴税收29.73亿元，带动就业近5万人。与此同时，到2010年底，600多家韩资企业落户盐城，一个现代化的

5、韩资密集区正在形成。另外，以2009年6月开通的盐城一香港航线为平台，盐城市的FI韩港台招商突飞猛进，仅落户盐城的台资企业就有近700家。盐城市委市政府利用机场和航线资源，助推地方经济发展的做法，受到社会各界的高度评价，成为依托机场的催化效应,拉动区域经济发展的典型。（二）民航发展政策扶持现状三民航扶持政策措施与建议在以上研究基础上，结合我省目前民航业扶持政策现状，研究提出促进我省民航业发展的扶持政策措施与建议，研究重点是财政、金融和土地等方面的政策措施与建议。（一）财税扶持政策民航业的公益属性，以及在区域经济社会发展中的先导

6、性和引领性作用，决定了其发展离不开各级政府的财税支持。在研究过程中，将重点对设立民航发展专项资金、税收优惠等政策措施开展研究。（二）投资融资政策鼓励社会资本投资民航业既是国家相关政策引导的主要方向，也是我省目前民航业发展的迫切需求。因此，需要对民航业投资主体多元化和融资渠道多样化的政策措施进行研究，提出相关建议。（三）用地供地政策土地是机场及其设施构成要素中一个不可或缺的组成部分，机场的建设和发展必须以…定范围的土地为依托。为保障机场建设项目和航空运输服务企业新增建设用地需求，需要对土地资源的获取、使用、经营等问题进行研究，提

7、出相关保障措施和建议。（四）综合配套政策主要从航空业发展环境、基础设施建设、运输市场开拓、应急救援体系建设、临空产业发展等方面提出相关的配套政策措施和建议。参考文献：[1]常露.民航企业集团的财务集屮控制.中国民用航空，2002；3⑵潘亿新欧洲民航组织的财务管理.中国民用航空，2003；7[3]何超凡，周峰，于淑香等•航空企业财务公司模式和发展战略•中国民用航空，2005；5[4]杨秀云，冯根福•屮国民航业市场结构的特征及其有效性分析•经济学家，2004；625.[5]杨春妮(2005)“中国民航业竞争格局和运行效率研究”《当

8、代财经》2005年笫6期。