农业科技管理在服务我国现代农业中面临的挑战与对策.pdf

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1、第31卷第5期农业科技管理vo1．31，No．52012年10月ManagementofAculturalScienceandTechnology0ct．2012文章编号：1001—8611(2012)05—0028-03农业科技管理在服务我国现代农业中面临的挑战与对策林友华李华锋张宪法翟勇(农业部科技发展中心北京100122)摘要：文章分析了在社会主义市场经济条件下，农业科技管理在服务现代农业中面临的科研与生产脱节、产学研联合松散、科技管理理念和模式落后等问题，并针对问题提出了完善科技管理机制，制定长

2、远科技发展战略；坚持以产业和市场需求为导向，发挥国家科技计划项目的引领作用；建立、完善评价机制，提高农业科技成果的应用价值；增强科技管理服务意识，提高农业科技创新的服务质量等对策建议，以期充分发挥农业科技管理在服务我国现代农业中的作用。关键词：农业科技管理；现代农业；面临的挑战；发展对策中图分类号：G311文献标识码：A新中国成立后，我国农业农村经济取得了巨大成接踵而来，农业科技管理工作也出现了一些新问题，就，农业科技发挥了至关重要的作用，科技对农业增主要表现在科研与生产脱节、产学研联合松散、科技长的贡

3、献率由“一五”时期的19．9％提高到“十二五”管理理念和模式落后等，这些问题使农业科技管理不时期的52．O％，农业科技已成为推动农业农村经济发能更好地服务我国现代农业。展的主要力量。目前，我国已经步人更加依靠科技实面对新的挑战，必须认清形势、理清思路，从创新现农业持续稳定发展的新阶段。2012年的中央“一号农业科技管理入手，遵循农业科技发展的客观规律，文件”明确提出，科技是加快现代农业建设的决定力加强产学研结合，强化技术组装集成，推进以产业需量，并强调农业科技必须面向产业需求，着力突破农求为导向的科技要

4、素优化组合，提升农业科技创新效业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济率和成果转化率，促进现代农业产业循序渐进的健康脱节问题。科技创新离不开科技管理创新，二者相互发展。此外，要按照大力实施科教兴国战略的要求，依存，相互推动。科技管理对科学技术发展的促进作进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的用，将帮助作为最重要的生产力的科技成果更加有突出问题，增强农业科技创新能力，充分发挥科技在效、更加直接地应用于经济建设，而且这种作用会越转变经济发展方式中的关键作用。来越大。2面临的主要问题1创新农业科技

5、管理的紧迫性2．1科研与生产脱节导致了农业科技成果的供需失“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深调科研与生产存在一定程度的脱节，这与当前农业化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是科技体制不顺有着密切的联系[21。一方面，科研人员加快发展现代农业的重要机遇期。现代农业发展为以发表论文、评定职称、争取课题为主要目的；另一农业科技管理注入了新的活力，同时，也为农业科技方面，有的科研人员对真正的市场知之甚少，闭门造管理部门和管理工作者赋予了新的历史重任。然而，车，科研成果“含金量”低，自然难以“缝

6、合”科技与经在社会主义市场经济条件下，传统的农业科技管理理济这“两张皮”。许多科技成果在生产上发挥不了太念、机制与体系、方式和方法正接受来自各方面力量大效应，高质量成果不多。据资料统计，我国获奖农的冲击与考验，旧的模式、形态、思维不断被打破【”。业科技成果的平均转化率为53％，全国农业科技成收稿日期：2012—07—24作者简介：林友华(1958一)，男，高级农艺师，主要研究方向：农业科技管理，宏观农业技术。第5期林友华等：农业科技管理在服务我国现代农业中面临的挑战与对策·29·果平均转化率为30％～4

7、0％，这说明，农业科技管理内容往往不能完全按计划要求得到执行，但惩戒措施体制有待进一步健全和完善，需要真正建立起与现未建章立制，签订的农业科技项目合同法律约束力不代市场经济相适应的农业科技创新体系，需要科技创强，对如何履行合同缺乏明确、清晰、有效的规章条新活动植根于农业生产经营过程。款。在实际实施过程中，也没有切实有效的监控措施2．2松散的产学研联合影响了技术集成创新与应用来保证项目承担方严格履行合同规定，违约后的惩戒我国比较注重对单项技术进行技术开发，存在科技系措施无章可循。统相互封闭、重复立项的问题

8、。以单项技术研究为主3对策与建议的项目管理模式，使得每年数万项科技成果中的很多成果由于缺乏优化组合与集成，最终不得不被束之高3．1完善农业科技管理体制，制定长远科技发展战阁f31。虽然从“十五”国家科技计划开始，国家加大力略农业科技管理体制改革是我国经济体制改革的度支持农业科研教学单位跨部门、跨学科、跨领域的重要组成部分，因此，要从战略的高度对农业科技管联合，但由于多为“课题契约联合”形式，多种形式的理作出前瞻性的部署，打破条块分割的农业科