中国矿业的社区参与模式研究.pdf

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1、第23卷第7期中国矿业Vo1．23，NO．72014年7月CHINAMININGMAGAZINEJu1．2014绿色矿业中国矿业的社区参与模式研究代涛，沈镭。(1．中国地质科学院矿产资源研究所，北京100037；2．中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心，北京100037；3．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101)摘要：矿业开发的高额利益往往是以破坏资源地生态和损害地方福祉为代价。随着经济社会的发展以及对美好生活的向往，矿业社区要求发展的愿望越来越强烈。而在矿业开发中，企业往往不注重对周边社区建设与发展的支持，以至于企业与社区之间矛盾重重。

2、为有效解决利益与发展之间的矛盾，本文借鉴国际矿业社区建设的成功经验，对中国矿业的社区参与模式进行研究。同时，提出了被动救助式、社区主导式、企业主导式和政府主导式等4种矿业社区参与模式，并剖析了这4种模式的内涵和组织结构。为政府、企业和社区三方的协调发展提供了思路，对中国矿业社区的建设与发展具有借鉴意义。关键词：矿业；社区；参与；模式中图分类号：F4o7．1文献标识码：A文章编号：1004—4051(2014)07—0053-04StudyoncommunityparticipationmodeofchinaminingDAITao一。SHENLei。(

3、1．InstituteofMineralResources，ChineseAcademyofGeologicalSciences，Beijing，100037，China；2．ResearchCenterforStrategyofglobalMineralResources，ChineseAcademyofGeologicalSciences，Beijing100037，China；3．InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch，ChineseAcademyofSciences，Be

4、ijing100101，China)Abstract：ThehighinterestsoftheminingdevelopmentareoftenattheexpenseofdamagetOecologicalenvironmentandlocalwelfare．Alongwitheconomicandsocialdevelopmentandhappylifeyearning，thereisanincreasingdemandfordevelopmentoflocalminingcommunity．Yet，companiesoftendonotpaya

5、ttentiontOtheconstructionanddevelopmentofsurroundingcommunities，andtherearealwaystensionsbetweenminingcompaniesandlocalcommunities．Toeffectivelysolvethecontradictionbetweentheinterestsanddevelopment，thispaperstudiesChia'sminingcommunityparticipationpatternsbydrawingonthesuccessf

6、ulexperienceofinternationalminingcommunityconstruction．Then，theauthorposesfourminingcommunityparticipationpatterns：passivereliefmode，government—orchestratedmode，community-ledmode，andenterprise-sponsored，andtheconnotationofthefourmodesandorganizationalstructurearealsoanalyzed．Ito

7、ffersagoodsolutionofcoordinateddevelopmentforthreepartiesofgovernment，businessandcommunity．Further，itisofgreatsignificanceofreferencetOtheconstructionanddevelopmentofChina'sminingcommunity．Keywords：mining；community；participation；mode1概念界定区的明确界定。各国立法都规定“所有矿产资源归国际上大多数国家矿业立法中都有关于矿业

8、社国家所有”，往往与地方风俗习惯相抵触，有些国家几百年来矿产资源所有权都归地方社区，矿业立法要