试析工程造价预结算审核存在的问题及解决方法.pdf

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1、建设经济口丘E皿2013年4月【文章编号】1673-0038(2013)12--0324-02试析工程造价预结算审核存在的问题及解决方法孙秀梅(鄂尔多斯市伊旗政府基建办内蒙古鄂尔多斯017200)摘要：工程造价预结算审核是进行项目资金控制的有效手段，也是企业进行管理的重要依据。本文介绍了工程造价预结算审核的重要内容，分析当前工程造价预结算存在的问题，并提出相应的解决方法。关键词：工程造价；预结算审核；存在问题；解决方法l刖罱工程造价是项目工程资金投入合理性与效益性的重要依据，预结算审核则是工程造价管理的核心内容，能够有效控制工程造价的准

2、确性、合理性叫。近年来随着社会经济水平不断提高，各种建设工程如雨后春笋发展迅速，为适应工程项目的发展需要，势必要建立科学合理的预结算制度，完善预结算审核制度，有效进行工程造价管理，从而确保工程项目的资金投入的合理性与效益性。然而，由于种种原因，目前我国的工程造价的预结算审核存在不少问题与缺陷，造成工程造价的失控。因此分析当前工程造价预结算存在的问题，并提出相应的解决方法，具有十分重要的意义。2主要内容工程造价预结算审核是指根据材料设备、施工合同、价格签证、工程的变更签证、工程协议、地质勘查资料、投招标文件等项目资料进行预结算的计算审核1

3、21。审核的重点内容包括费用计取、单价套用以及工程量三个方面。2．1费用计取审核严格按照相关部门的具体规定、相关文件的具体要求审核费用计取的准确性。其中包括费率计算是否准确；材料的差价调整是否符合相关文件规定；采用的取费表是否符合工程性质要求等。2．2单价套用审核工程造价的定额必须按照标准规定内容、数量、形式以及计算单位等，不可随意更改，以确保定额的法令性、科学性以及权威性。因此，必须严格审核单价套用中的补充定额、换算的定额单价是否合理。2．3工程量审核工程量审核的主要包括施工图工程量审核以及施工误差审核，施工图工程量审核主要是根据设计

4、修改以及设计变更文件、现场签证等资料，配合科学的计算方法，对工程量进行准确、合理计量。施工误差审核主要是指工程施工中土方施工的误差。比方施工的开挖度与设计存在出入，却使用设计数据进行计算l得出的工程量与实际工程量严重不符，因此，必须进行严格审核。3存在问题3．1项目核算不合理·324·工程造价中包含的项目繁多且相对复杂，并时常根据工程需要进行变动调整，预结算的计算难度随之增加，容易造成计算错误。与此同时，随着科学技术水平的不断提高，新的施工技术以及施工材料不断应用于工程建设中，相对应的预结算必须进行项目补充，有些项目出现定额缺项，造成项

5、目核算不合理。3．2审核凭证缺乏或失真目前部分工程建设存在资料不齐全或凭证失真等现象。例如对于隐蔽工程的施工记录简略，现场签证记录不准确，签字确认不合规定，许多资料流于形式，无任何实质意义等。例如规范化的工程签证较为繁琐(图1)，部分单位擅自简化流程，致使工程签证失真。由于工程造价预结算审核需要结合施工材料设备、施工合同、价格签证、工程的变更签证、工程协议、地质勘查资料、投招标文件等项目资料进行预结算的计算审核，审核人员难以实现现场调查，一旦审核凭证缺乏或失真将直接影响到审核结果。图1规范化工程签证流程图3．3审核文件编制存在问题由于工

6、程造价中包含的项目繁多且相对复杂等因素，预结算文件的编制十分繁琐，因此工作人员必须保持高度责任心，在进行文件编制与审核时认真、仔细，避免文件出现错误或遗漏。同时审核文件涉及的内容十分广泛，包括设计、施工、财务、法律、政策等各方面内容。因此，参与文件编制以及审核人员必须具备较高的专业水平以及综合能力。然而由于内容的易变复杂、参与编制人员技术水平参差不齐等原因，审核文件的编制往往存在不够全面、不够细致等问题，影响审核工作的开展。3．4施工单位高估冒进2013年4月瞿村目黄晦建设经济部分施工单位为谋取高额利润，采用不正规规手段改变工程造价。例

7、如虚报施工材料价格提高预算、为中标有意造成预算漏项、增加不必要的工作量、偷换材料、签证数据作假等。这些行为直接损害了投资者的经济利益，严重影响了工程质量。4解决办法4．1完善审核编制预结算审核编制方式多样，编制人员应充分了解不同编制方式的特点，根据实际应用情况选择不同的方式。业务稳定的单位可选择固定预算的编制方式，滚动式预算编制方式则适用于业务多变的企业【31。可在保持预算的完整性以及连续性的基础上进行编制方式的创新，合理规避传统编制方式存在的缺陷，或将几种编制方式相结合，扬长避短，去除各编制方式存在的缺点。编制出的预结算文件必须合理完

8、善，有效减少审核工作量，降低审核难度。预结算文件必须根据工程施工的实际情况、企业的运行状况及时进行调整修订，确保文件的合理、完善，更加符合实际建设情况，全面发挥工程造价中预算的指导作用。4．2改进审核方法工