浅谈工程造价分析和控制.pdf

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1、浅谈工程造价分析和控制刘永(陕西鼓风机(集团)有限公司，陕西西安710600)摘要：工程造价的控制是一个复杂的、互相关联的过程，它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。工程造价控制是建筑工程最基本的管理工作。是提高投资效益和经营效果的有效手段，本文从“立项决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工”五个阶段进行了分析论述。提出合理核定和有效控制工程造价的途径。合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是一项十分重大的课题。关键词：造价分析；造价控制；工程

2、造价中图分类号：Tu723．3文献标识码：B文章编号：1672—4011(2012)03—0210—03O前言工程造价是建设工程项目投资中的固定资产投资部分，即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、

3、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。近几年来，很多地方政府采取扩张性的财政政策，加大投资力度，尤其是城市基础设施建设的投资力度，固定资产投资规模大幅度增加，但由此产生的工程造价管理的问题也越来越引起人们的关注。1工程造价管理存在的问题1．1工程技术管理方面(1)在工程建设中，花钱最多的是施工阶段。这就要求工程技术管理人员加强工程过程控制，控制工程进展中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的情况来看，工程技术管理人员不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，有些工作内容已在总承包费用中包括，因

4、对合同缺乏必要的了解，常常以经济签证的方式处理，额外增加工程费用。(2)设计变更流通不畅。在工程结算中往往出现这样的情况，设计变更不能及时发送到预算人员手中。施工单位往往把设计变更费用增加部份都计算在总价内，而费用减少的变更、签证都没有附在结算资料中。(3)工程技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深人、不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生，如：清理现场垃圾，处理现场问题坑，外购土等等。个别施工人员不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量(就拿垃圾土

5、外运来说，垃圾土全部运完后，谁也无法核实)。造成变更、签证工程量的不准确，加大工程费用。1．2经营管理方面目前我省工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价格等方面的管理，无论是建设单位还是施工单位都必须按此规定执行。(1)概预算定额方面。现行的综合概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。现行定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争机制的因素人为地固化了，不利于施工企业发挥各自的优势，必然造成技术与经济的分离。随着市场经济的不断发展，建筑市场的改革步

6、伐日益加快。现行定额配套不全，缺项太多，跟不上建设发展的需要。定额对新材料、新工艺、新结构项目不能及时补充增加，满足不了工程概预算编制的需要，造成临时性估价而影响了概预算编制质量。(2)费用定额方面现行费用定额仅土建工程就分为按人工土石方、机械土石方、土建部分三种费率标准，给计算时带来不便，也不利于招投标时施工企业降费优惠。应统一取费基础，放开费率标准，简化取费方法，可以考虑土建工程采用以直接费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率，施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。(3)概预算人员的培训方面随着建设市场的全面开放，工

7、程造价通过招投标定价将更加的激烈。市场的竞争最终将体现为人才的竞争，参与建设的各方，没有一批高素质的人才，就不可能管理好工程造价。尤其在开拓一些新的领域，如；项目管理、造价管理与索赔、投资策略等方面缺乏高素质造价人才。2控制建设项目工程造价的措施建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效

8、控制工程造价，应做好以下几方面工作。2．1决策阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目