建筑工程招投标管理存在问题及其对策研究.pdf

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1、2016年5月建材与装饰经济·管理·综述建筑工程招投标管理存在问题及其对策研究李珏（福建昇华工程造价咨询有限公司）摘要：我国于1999年颁布了《中华人民共和国招标投标法》，随着招投标活动的开展，我国招投标的相关法规和制度也日益完善，“规范有序、公平竞争”的招投标市场也在逐渐成型。但是，由于我国经济发展模式的特殊性，我国的建筑工程项目也具有特殊性，在招投标活动中出现了一些问题。本文对工程招投标管理存在的问题进行分析，对其策略进行探究，以期为同行提供一定的借鉴。关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1673-0038（2016）22-

2、0175-02近年来，随着经济的发展，我国许多城市步入了加速发展时（3）挂靠。挂靠投标是现阶段建筑市场较普遍的一种现象，许期，大投入、大建设成为城市发展的主旋律。在城市建设发展的多投标人其实就是“包工头”，其本身没有相应的资质，为了中标过程中，最为主要的推动力就是建筑业的发展。为了促使我国的只能与有资质的企业串通，通过支付一定的费用借用企业资质建筑业获得持续健康的发展，国家于1999年颁布了《招投标进行投标。为了增大中标机率，这些“包工头”还一人挂靠多家施法》，成为深化建筑企业改革的一项重大举措。但是在实际应用工企业。这种不正当参与竞争的方式，使工程建设质量存在很大的过程中，建筑工

3、程的招投标管理依然出现了许多问题。的风险和隐患，严重损害国家和集体的利益。1建筑工程招投标管理问题1.3过分注重标价，盲目报价，形成不正当竞争1.1寻找借口，规避招标最低价中标是国际上被普遍使用的招投标方式。在招投标的《中华人民共和国招标投标法》第四条规定：任何单位和个人过程中，很多业主都很看重标价，使投标人认为压低价格就能为不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式自己带来竞争优势，从而使得竞标价格与工程实际情况不符，形规避招标。成一种靠低价竞标的不正当竞争之风。这种做法的结果就是在（1）拆解工程，化整为零。按照有关规定，施工单项合同估算施工的过程中偷工减料，剥削劳动

4、力成本，影响工程质量，使得豆腐渣工程层出不穷[3]。价在200万元人民币以上的必须进行招标。有些建设单位为了规避招标，把造价200万元以上的工程进行分拆或肢解，化整为1.4招投标方式繁琐，造成社会资源浪费零，使拆解后每个工程的造价都未超过法律、法规规定的必须进目前，我国建筑工程招投标的流程较长，以工程量清单计价行招标的限额，以规避招标。模式下的投标程序为例，获取招标信息-准备资料报名-投标-中标-签订合同，在这个过程中要经历的程序多达十几二十个[4]，每（2）以工程为重点工程、时间紧、任务重、赶进度、上级督办为由，将原本必须进行公开招标的工程改成邀请招标，或直接以议道程序的要求和材

5、料还不一样，严重导致社会资源浪费，为违法标代替公开招标，或搞虚假招投标，明招暗定，为意向的投标单现象的出现创造了太多机会，最终影响了建筑市场的有序性。位开绿灯。2建筑工程招投标管理对策1.2相互串通，骗取中标2.1健全规章制度（1）围标、串标。部分投标人受利益驱动，在投标前相互串通，完善制度，进一步规范招投标活动。①要在《招标投标法》等建立价格同盟，内部轮流坐庄，梯次报价，使其他投标人失去竞法律的大框架内，健全完善招标投标相关方面和环节的实施办争力，以骗取中标。法及细则，形成法律、行政法规、地方法规、部门规章和规范性文（2）陪标。在招投标过程中陪标现象也屡见不鲜，一部分投标件等层次

6、分明、互为补充、覆盖面广、操作性强的法律法规体系。人在投标前互相协商，确定其中一名投标人中标，其他向名投标②积极推进制度建设和创新。尽快建立和完善对招标人和招标人陪标，中标后由中标的投标人按事先商定的条件兑现承诺。代理机构的行为规范。建立对业主行为的监督制度。对必须招标!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!软件模型的建立，输入相关数据后，工程造价将直接显示出来，学报，2015，03：85~87.并且工程中所涉及的各个环节的工程量和造价能够顺利获取，[2]杨姣艳.BIM在建设项目施工阶段成本控制中的应用[J].中国房地产结算及

7、时准确。通过分析BIM模型中存储的相关数据，能够促进业，2015，8.竣工结算顺利完成。收稿日期：2016-5-12作者简介：刘启利（1963-），男，辽宁辽阳人，副教授，本科，研究参考文献方向为建筑工程造价教学及研究。[1]杨佳春，王花.BIM技术及其对工程造价管理的影响[J].南通职业大学·175·经济·管理·综述建材与装饰2016年5月而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处，视情节轻重，不标人公布的K值取值区间，也杜绝了投标人盲目报价，恶性竞予颁发施工许可证并