工程结算审核过程中常见的问题及对策.pdf

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1、2013年2月■村固麓晦建设经济【文章编号】1673-0038(2013)05-0255-03工程结算审核过程中常见的问题及对策邓佩红(鹤山市伟信工程造价咨询有限公司广东省鹤山市529700)摘要：工程价款结算是工程建设管理的重要环节，它既是工程发承包双方履行建设合同约定的过程，又是确定工程造价的主要依据。同时，也是全面、真实、完整反应工程建设成果的过程。它最终能够体现和衡量建设工程管理水平的高低。因此，价款结算工作显得尤为重要。在审核的过程中，需要具有扎实的专业基础的人员，本着“实事求是”的专业精神，利用各种有

2、效的审核方法进行全方位的审核，联系实际情况，修正施工结算中存在的问题，使参与建设工程各方的利益得到最大的体现。本文主要阐述了工程结算中存在的几个重要问题，并就如何解决问题提出了一定的对策。关键词：结算；工程；审核；问题；对策引言建筑工程的结算审核是确定工程建设项目造价的必要程序及重要组成部分，也是造价控制中的最后阶段。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。1工程各建设阶段涉及结算审核的工作I．1工程施工阶段编制投资管理的程序文件、作业文件；编

3、制全年资金计划：确定进度款支付节点；确定工程变更审批流程；制定造价管理相关制度。熟悉图纸，确定工程量，投资风险识别。1．2工前准备阶段工程量确认；进度款支付审核；工程变更和现场签证的审核；施工方案的造价审核；隐蔽工程工程量确认；非总包项目工程量确认；结算资料的收集和整理；投资完成情况统计和分析。1．3工程结算阶段结算依据的收集、整理；现场资料的收集、整理；合同内、外设计变更的确认整理；工程进度款支付统计；变更和签证的统计；现场工程量的确认和核实；编制结算审核报告。2常见问题2．1工程量的问题工程量是计算工程一切费

4、用的基础，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此工程量计算正确与否对工程结算造价影响极大。为了达到提高工程造价的目的，施工单位会想尽一切办法来进行人为的加大工程量，如有的工程由于设计变更，调整了工程项目，结算时计算了变更增加项目的工程总量，却不扣除图纸内原有项目的工程量，使工程量重复计算。2．2工程结算的套价问题2．2．1采用定额计价的工程工程结算依据省市现行的定额，定额套价是否正确，在选子项时是否有重复等现象，都是影响工程结算价格高低的关键。对于以人工费为取费基础的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的增大或减

5、小。对于以分部分项项目费为取费基础的工程，更改项目计费基础的范围，如高层建筑超高费等，造成工程造价的变化。2．2．2采用工程量清单计价的工程清单子项的单价套用直接影响工程造价，施工单位往往混淆分部分项清单子项，在结算时不按中标的投标单价结算，采用单价较低的项目套用特征相近且单价较高项目的单价或根据合同约定重新组价的方法。2．3单价的问题采用定额计价的工程，人工、材料、机械台班单价是形成工程直接费的关键，也是计取其他费用的基础，其价格高低，直接影响着各单项工程的造价进而影响着整个工程造价。2．4费用计取的问题工程结

6、算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占很大比例。施工单位在计取费用时主要存在以下方面的问题：①不应计取的费用继续计取；②不按规定的费率计算费用，如税金不按工程所在地的费率标准计取，安全施工费的费率与工程合同约定时间段内的地方规定不符，其他·255·建设经济■村臣曩裔2013年2月相关项目的费率与合同约定不一致等；③取费程序、费率与合同约定不符；④本应扣除的费用未扣除，如让利等。2．5合同问题(1)曲解合同条款，钻合同规定不严的空子甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束

7、性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。(2)技术标同商务标的脱离目前工程招标多采用工程量清单招标方式，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。技术标标内的旌工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式，自主择项报价或包含在综合单价里，在结算时一些施工单位又往往把属于标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。(3)合同约定与招标文件不一致。2．6资料问题2．6．1混淆施工图与竣工图的

8、区别施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。2．6．2更换变更联系单工程变更联系单是施工过程中图纸修改的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就