加强管道安装工程造价管理的探讨.pdf

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1、加强管道安装工程造价管理的探讨张学敏青海西宁供水(集团)有限责任公司摘要：在我国城市化进程加快的背景下，加强城市管道的建设已经成为现代城市发展的共识。而如何做好管道安装中工程造价的管理与控制，是做好城市管道建设不容忽视的重要方面。笔者就此问题展开探究，指出了我国在管道安装工程造价管理中存在的问题，并提出了相关解决措施。关键词：管道；安装；工程造价；探讨1前言中国经济发展，城市化进程加快，要想推动城市进一步快速健康的发展，市政基础建设越来越重要。城市地下管道建设，作为城市基础建设中重要的环节，已经越来越引起重视。但是，城市地下管道的安装与铺设是一项巨大的工程，需要大量

2、人力、物力和财力的投入。因此，做好管道安装工程的造价的成本管理，不但会节约政府财政资金的投入，同时也会提高管道铺设的效率与质量。我国在管道安装工程造价的管理中，管理方式比较粗放，存在很多不足之处。这些问题如果不加以及时有效的解决，会从很大程度上影响我国未来城市基础设施的建设，不利于整个城市快速有序的发展。2我国城市管道安装工程造价管理的现状我国城市管道安装工程在造价管理中，一般采取政府投资为主，由政府及指定的第三方机构进行成本造价的监督，如相关监理公司的参与。同时在管道安装工程中，施工企业自己内部也有相关成本管理机构和人员。这样在管道安装工程的造价管理中，实现工程内

3、外的全方位的监督。这在很大程度上提高了管道安装工程造价管理的效率。总之，现有城市管道安装工程中的成本造价管理模式，基本上适应了城市管道工程基础建设的需要。但是，由于城市不同，在管道工程造价管理中存在很多管理中的差异性。同时，在具体的工程施工过程中，总是存在一些客观或者主管因素导致的资金浪费，甚至挪用等违规违纪现象。要对现有城市安装工程造价管理进行深入的改革，解决存在的诸多不足之处，进一步提高管道安装工程造价管理的效率。3管道安装工程造价管理中存在的问题3．1规划设计不科学，致使工程造价相应增加管道安装工程在施工前，进行前期的施工方案的设计，是非常关键的第一步。在城市

4、管道设计中，要充分考虑施工区域的地理、人文及现有城市地下管道系统等诸多因素。同时，在管道设计中还要树立超前意识，即整个规划设计不但要满足现在需要，还要立足于城市发展更加长远的未来，也就是业界倡导的“要建设百年城市基础设施”。但是，我国城市在管道安装工程的规划设计中，存在规划不科学，缺乏前瞻性规划思路等问题。如果没有经过仔细的规划设计，就盲目上马项目，会带来施工中很多的困难，工程造价也会随之增加。以2006年山东省济南市历下区城市管道铺设为例，之所以出现工程资金再三增加，最后远超最初原定的工程成本的现象，最初的根源就在于规划设计不合理。3．2施工单位施工水平不一，造价

5、管理难度增加城市管道安装工程事关城市发展的百年大计，应当选择那些具有更佳施工资质的企业负责施工作业。但是，我国城市管道的施工作业中，由于诸多原因，施工单位出现水平不一的现象。这就造成在城市管道安装工程造价管理中，管理难度的增加。尤其是一项规模较大，施工区域广，施工工期长的大型管道安装工程，不可能只承包给一个施工单位，往往是数家施工单位共同承担，有的甚至需要数十家。施工质量在这种情况下，不可能保障全部高质量。一些缺乏施工资质的单位，通过转承包的方式发包给另外单位，这更增加了管道安装工程造价管理的困难。3．3施工中缺乏有效地过程性成本控制策略我国城市在管道施工中，做好成

6、本控制的方式往往存在“虎头豹尾”现象，即只关注施工初期和工程完成后的成本控制，对施工过程中的成本控制存在忽视现象。这就造成施工中，中间环节成本控制的缺失。缺乏过程性成本控制策略，造成在中间环节资金浪费和挪用的现象比较严重，极大影响了整个工程造价的管理。还是以山东省济南市历下区地下管道铺设为例，除了上述规划不科学原因外，对施工过程性成本控制的疏忽甚至散乱是不容忽视的重要原因之一。3．4部分施工单位与相关政府工作人员利益勾连管道安装工程中，一些施工单位为了自己企业的利益，对相关政府部门的工作人员进行利益输送等违纪违法的做法。部分政府工作人员也存在主动索取利益回扣等做法。

7、这种利益的勾连现象，在某些城市的管道安装工程中已经成为较为普遍的现象，成为一种不成文的规定。甚至有的施工单位觉得如果不把利润回扣给相关政府工作人员一部分，自己也觉得心中不踏实。这种畸形的利益勾连的现象，已经深深影响了我国城市管道工程的建设，间接增加了工程造价。虽然公众对这种“损公肥己”的行为深恶痛绝，在社会舆论和政府的强力管制下，已经有了明显的改善。但是，这一问题在某些城市的管道安装等基础市政工程中还是存在。3．5工程造价管理的监督不到位管道安装工程造价管理，本质上是监督到位不到位的问题。管道安装工程中有力的监督，是做好工程造价管理的保障，甚至可以说是最重要的环