浅谈工程量清单计价模式下的招投标风险.pdf

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1、圃浅谈工程量清单计价模式下的招投标风险付家凡陕西省汉中市汉台区陕西理工学院南校区摘要：结合我国建筑市场的现状，本文对在工程量清单许价模式下建设项目在招投标阶段存在的风险进行了详尽的分析，这些风险的存在应该引起业主和承包商的足够重视，对其决策具有重大意义。关键词：建设项目；sk．-11．；承包商；风险分析；招标单位；投标单位为了与国际惯例计价模式相接轨，同时，为了满足我国市场经济发展趋势的需求。2003年7月，我国有关部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，我国建筑市场由此正式推行工程量清单计价模式。随着建筑市场的不断完善，其在2008年和2013年相关部门又进行了修订。根据

2、工程规模、性质以及《中华人民共和国建筑法》和《工程量清单计价规范》等有关法律法规中的相关条款，依法必须招标的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。通过业主方编制招标文件，确定招标最高限价，再由承包单位自主报价，通过市场竞争体制科学、合理地确定建设项目实施的中标单位。在活动过程中根据责任方的不同，其贯穿建设项目整个建设期的风险来源也有所不同，本文就建设活动过程不同阶段业主和承包商承担的风险做几点分析。1业主方的风险分析1．1图纸设计业主委托设计单位对建设项目进行完整的图纸设计，其完整的图纸设计是项目实施的前提，也是建设项目进行招投标活动的根本依据。对于在项目的施工过程中发现的设

3、计缺陷或为满足业主要求进行的设计变更将是造成旌工单位工程索赔的重要原因，而且在设计文件中，如果出现的不确定性内容太多，易使业主风险进一步加大。因此，设计单位在进行设计工作过程中应避免由以上问题给业主带来不必要的风险。1．2清单的完整性建设工程招标文件是由招标单位或其委托的具有相应资质的咨询机构进行编制。工程量清单是招标文件的重要组成部允是对拟建工程全部工程内容的具体反映；是投标人编制投标文件的根本依据。其重要性可想而知，因此，业主在选择编制招标文件的单位时，应该十分谨慎。并且在编制招标文件的过程中，如果出现工程量不准确或者重复工程量甚至工程量清单出现错项、漏项及清单项目特征描

4、述有误等问题，其风险都由招标单位承担，这些都可能会给招标单位带来不必要的风险损失。1．3暂估价暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。伴随着暂估价的广泛应用，在工程建设中也因为此项内容出现了一些潜在的风险因素，在编制招标文件的过程中标注的暂估价其内容不规范而且对其内容的描述没有明确的界定，加之我国对这方面也没有发布具体的条文规范，使得一些存有侥幸心理的承包商有机可乘，在暂估价材料采购过程中出现与材料供应商暗箱操作，签订阴阳合同，人为提高采购价格等行为现象，把风险全部转移到业主。1．4暂列金额暂列

5、金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的。笔款项。用于施工合同签订尚未确定或不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现的工程价款调整及发生的索赔、现场签证等的费用。对于本部分作为未明确项目的准备金，其掌握在业主的手中，它的使用要经过业主的批准同意。整个建设项目实施过程到底是否需要利用这部分金额，需要用多少，业主要严把此关，以免造成不必要的损失。业主应进行全面的建筑市场经济调查，列在招标文件中这部分金额的多少对于承包单位的投标有很大程度的影响作用，承包单位为了争取本企业的投标文件能够在众多的竞标文件中脱颖而出，致使投标过程出

6、现不良竞争，利用这部分金额进行不平衡报价，进行风险转移、不合理的索赔、不合理的现场签证，给业主带来一定程度的损失。1．5总承包服务费根据建设项目的规模，性质及《中华人民共和国建筑法》的有关规定，建设项目允许进行分包施工时，可依法实施工程分包。业主在招标文件中对分包工程的内容、范围等一系列问题应做详尽的阐述。对于业主自行分包工程和业主供应的材料、设备等进行保管以及施工现场管理，竣工材料汇总整理等发生的全部费用都应记入总承包服务费，它是按要求业主支付给总承包商的一笔金额。在实施分包时，招标人对分包单位的资质范围应做审核，并且在编制该部分时对总承包的范围、总承包的权限职责、及对分包

7、单位完成建设项目的要求和分包工程的工程内容界定、项目特征的描述、工程量的多少、在招标文件中描述到位，总承包单位和分包单位应如何对整个建设项目的施工质量保证，做到责任明确。在内容的描述过程中不应该出现“等”一笔带过，这样很容易引起项目建设过程中总承包单位与业主之间相互扯皮。承包单位为了谋取更多的利益，故意利用招标文件中的描述漏洞，从而造成业主的成本增加。1．6招标组织招标最高限价通常是社会平均生产水平的反映，在清单计价模式下，投标商则根据招标最高限价和适合本企业生产水平的企业定额，编制与企业资质、生产状况