基于如何加强市政工程造价控制与审核技术的探讨.pdf

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1、2012年8月监而嗣案晦建设经济基于如何加强市政工程造价控制与宙核技术的探讨刘庆安(江西省南昌市330000)摘要：本文以市政工程项目建设的全过程造价控制为出发点，介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了剖析，提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。可供同行参考。关键词：市政工程；控制；审核前言工程造价的控制与审核是一项系统工程；近年来，全国各地很多地方为了提升城市功能，美化城市形象，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重

2、要的因素，也是项目的主要控制目标之一。1影响市政工程造价的问题和原因(1)全面成本管理观念尚未形成。目前对于造价管理的理解只停留在预结算上，对工程造价控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制和管理缺少有效监督机削和科学的方法。但事实上前期阶段的管理工作更为重要。(2)设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40～70％，施工阶段影响工程造价的可8％性为5—25％。(3)施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批

3、程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备工作，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有进行有效的监督。(4)现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量(监理)与评审(财政)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐

4、蔽工程)偷工减料提供了可能。(5)决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。比如，在市政道路工程中的排水沟槽中粗砂回填，中粗砂方量的计算，一般采用市政95定额按开挖土质及管径、管材、开挖方式确定沟槽开挖宽度、深度，按中粗砂回填至管径以上50cm计算，则对于一个长2000m、宽4m、深4m的沟槽回填中粗砂方量为1．4万m3，但如果在施工中施工单位缩小开挖宽度1m、回填深度减少0．3m，则沟槽回填砂砾方量为600m3，按中粗砂回填综合单价70元，m3计算，则此项造

5、价就增加4．2万元。因此这就要求财政审计人员多下工地，熟悉现场施工情况实事求是按实审计。2如何加强市政工程造价的控制针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用。2．1加强设计阶段的造价控制·+一+”—-卜一—卜”+一—+一-—·+-一——卜-+-—·卜-—卜-—·_卜一+*+一—卜-—+一-+-+-—·卜一——卜-+-+-+-+一+-+-+-+一+一+-+-+·+-+-+-+一+-+—+-+-+-+-+-—卜—+-—-+一·—+—-+·2“措施费”

6、使用的量化建设单位存入安全文明施工专项资金后，应将存款凭证复印件交给施工单位，并且规定存款凭证复印件和施工单位出具的使用此专项资金的发票复印件将作为施工单位向建筑安监机构申请领取安全文明施工措施费的有效凭证。为了有效控制存入安全专项账户的安全文明施工措施费的专项管理，我们采取了施上过程中的定量预(支)付、工程竣工后结清的方式进行。①工程开工时，预付费用总额的50％给施工单位。②工程竣工，安全生产、文明施工经综合评定合格，拨付剩余的50％，未达标，不支付。对于因安全生产、文明施工未达标，不予支付给施工单位的

7、“措施费”，除扣除强制投入的资金外，剩余部分将连同同期所发生的利息一并退还给建设单位。通过以上量化的实施方法，保证了“措施费”的适时到位，制约了“措施费”的挪用，为保障安全生产措施的实旌提供了资金支持，同时也为企业管理者增强安全意识建立了一个预警机制。3“措施费”管理的硬化硬化，其内在含义就是“措施费”的管理必须严密，手段必须强硬，否则形成抓而不实，等于不抓，当断不断，反受其乱的现象。建筑安全生产管理涉及多个不同的责任主体，它是一个网络交叉的管理体系，为此我们明确了各个不同责任主体的具体管理职责。①施工单

8、位。为确保“措施费”的专款专用，在财务管理中必须单独列出此项费用的清单和使用凭证，便于备查。同时要求企业必须设置安全生产管理机构，配备专职人员对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权随时向建设行政主管部门安监机构反映“措施费’馊用情况。②工程监理单位。应对施工单位落实安全防护、文明旅工措施情况进行现场监理。对于已落实的，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。对未落实的，有权责令其立即整改，对施工