数字化城管培训教学教案-关于数字化城管发展趋势及推进其建设与运行若干问题的思考与实践.pdf

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1、关于数字化城管发展趋势及推进其建设与运行若干问题的思考与实践郭滨2015年6月湖北随州今天主要跟大家共同探讨和交流三个方面的问题。一、全国数字化城管发展现状与趋势二、数字化城管建设及运行的几个核心问题三、数字化城管运行中若干问题的解决方案一、全国数字化城管发展现状与趋势我国的数字化城管事业，以2004年10月22日北京市东城区网格化城市管理新模式正式运行为标志，已经走过了10年的发展历程，在经历了由不认识到达成共识，由要我建到我要建，由试点到普及，由以市政设施和市容秩序为重点到逐步提高完善，向智慧城市过

2、渡的嬗变之后，正在蓬蓬勃勃地向前发展。主要有以下几个方面成果：一、全国数字化城管发展现状与趋势1.建立监督与管理分离的双轴心管理模式，解决数字化城管机制难题一种是以北京市东城区为代表的城市管理体制改革。设计并建立了两个轴心的管理模式，即一个执行轴（城市综合管理委员会）和一个监督轴（城市管理监督中心）。两个轴心职责明确，各司其职，各负其责，使城市管理的监督与执行彻底分开。另一种是以杭州市为代表的以“机制补体制”的改革尝试。一、全国数字化城管发展现状与趋势杭州市按“一级监督，两级指挥，属地管理，按责处置”的

3、模式，市级层面建立以数字化城管信息处置中心受理大厅为“监督轴”、市城市管理协同工作平台为“指挥轴”，各区政府设立二级指挥中心，“两级平台”采取相关部门派驻的形式，将全市358家单位联接为可以实施扁平化管理的闭合网络。还有一些城市，将市职部门涉及城市管理的职能、经费、员、设备等管理资源下放各区，区将大部分具体的城市管理工作下放到街道办事处，街道也将部分工作落实到村委和社区，实现城市管理工作重心下移、属地管理、责任到人。一、全国数字化城管发展现状与趋势2.创造性地提出网格化管理理念，全面促进城市管理的精细化

4、全国已经运行数字化城管的城市，通过划分覆盖数万个街道、数十万个社区的数百万个城市管理网格，以及普查网格中数以亿计的城市部件，实现了管理对象的精确定位；通过将城市管理部件划分为公用设施、交通设施、环卫设施、绿化设施、房屋土地设施、其他设施等7个大类78个小类，确定了管理、执法监督责任主体。将城市管理事件分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序等6大类42个小类，科学界定了立结案标准、管理责任和完成时限，将数以亿计的管理对象，与数以百万计的监督和处置管理主体与管理对象精准匹配，实现管理主体的精确

5、定位。一、全国数字化城管发展现状与趋势3.建立闭环流程，大幅提高城市管理协同效率通过在业务运行上设定采集受理、立案交办、指挥派遣、协调处置、核查结案和考核评价全过程闭合的管理流程，切实促进了城市管理效率的大幅提升。一是，处置案件总量巨大，目前全国已经运行数字化城管的330多个城市，保守估算年处置案件约8000万件；二是发现问题能力倍增，各城市普遍比过去发现问题量增加百倍；三是处置案件效率提高，一般案件都是在当天结案。其中稳定运行两年以上的城市，运行成效都比较显著。7一、全国数字化城管发展现状与趋势4.拓

6、展与公众交互渠道，架设政府与百姓的交流桥梁拓展多种公众服务渠道，打造与市民高度互动的城市管理智慧高地。通过设立专职信息采集监督员、城管12319热线、在线网站、微博微信和公众短信服务平台等多条渠道，发现城市管理问题，实现了政府与社会公众信息交互的直观性、实时性和主动性。8一、全国数字化城管发展现状与趋势5.采集服务引入市场化机制，创造再就业机会数字化城管创造了公共事务社会化运作的成功经验。通过信息采集的市场化运作,既进一步落实了城市管理问题“监管分离”的基本原理，保证了问题的及时发现和处置，提高了城市管

7、理的质量和效率，同时又使实施数字化城市管理模式的城市，通过招聘专业信息采集队伍、专职受理员和派遣员等工作岗位，增加了就业机会。一、全国数字化城管发展现状与趋势6.狭义城管向“大城管”过渡，迅速扩展城市管理服务领域数字化城管在做好以部件、事件管理，保障市政设施质量、改善市容环境秩序为重点的基础上，近几年逐步向城市管理其它领域拓展。一是在民生领域建立数字化社会救助体系；二是围绕“人、地、物、情、事、组织”六大类管理要素进行社会化管理；三是采用物联网技术对供水、供电、供气、供热等公用事业服务质量实时监测；四是

8、向城市应急和公共安全专项管理拓展，五是作为智慧城市的基础平台。一、全国数字化城管发展现状与趋势7.大数据等新技术的综合应用，科学提升城市管理的前瞻性数字化城管在运行中积累了大量有效数据，包括建设前期收集的部件事件数据、运行过程中发现的部件事件数据、以及问题结案后留下的解决问题办法，通过对这些数据的整理、挖掘和分析，发现许多带有规律性、倾向性和普遍性的问题，为各级领导做好城市规划、建设和管理提供了重要的决策依据。一、全国数字化城管发展现状与趋