汉长安城遗址保护与开发利用的现状_问题及对策探讨.doc

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1、文章编号：1000-8462(1999)05-0110-03汉长安城遗址保护与开发利用的现状、问题及对策探讨’刘科伟，牛栋(西北大学城市与资源学系，屮国陕西西安710069)摘要:本文分析了汉K安城遗址保护区社会经济特征及社会经济发展与遗址保护的矛盾，提出了遗址保护区保护与开发利用的方向与对策。尖键词:遗址保护区;社会经济发展;开发利用中图分类号：K928.73文献标识码:A西安是世界闻名的四大古都Z--1997年西安市区面积1,066km2,建成区面积162kn?,而市区范圉内的周丰镐城、秦阿房宫、汉反安城、唐大明宫

2、等四大遗址保护区面积就达108km2o这些古遗址历史文化价值高，知名度大，均为国家重点保护单位。长期以來,遗址保护与城市发展Z间一直存在着矛盾，尤共是改革开放以來，伴随着城市规模的扩大和社会经济活动向周国遗址保护区的迅速扩张和不断渗透，遗址保护区社会经济发展和遗址保护在空间上彼此互相影响，甚至制约的矛盾异常突出。在市场经济体制下，如何协调这个矛盾，使发展与保护相协调，并相互促进，从而达到在发展经济的同时更有效地保护历史遗迹的目的，是摆在我们面前的一个重要课题。1汉长安城遗址保护区基本情况汉长安城遗址位于西安市西北郊，属

3、西安市未央区行政管辖范围。其北临消河，西倚7皂河，南接市区，东部紧靠西安经济技术开发区。城垣总面积约36kn?,地跨未央宫、汉城和六村堡3乡，共包括54个行政区,40,503人。遗址区内社会经济特征可概括为以下几点：1.1土地利用以农业为主由于保护区内各种遗址数量较多，分布比较密集，且目前文物勘探发掘工作进展缓慢，绝大部分区域尚未发掘。长期以來，为保护地上遗迹和地下文物,地面工业和村镇建设活动受到严格限制，土地利用现状仍以农业为主，呈现出一派农村景观。近几年來，市区向北扩张很快，遗址保护区东、南、西三面己被市区包围,使

4、保护区真正成了“都市中心的农村”O在景观上与周围市区形成明显反差。1.2经济结构以工业为主未央宫乡汉城乡六村堡乡第一产业3.45.89.1第二产业76.666.478.2#建筑业5.17.110.4第三产.业20.027.812.7表I汉长安城遗址保护区产业结构注:表中数字系按收入口径计算的备产业比逍，资料來源于保护区三乡统计数据保护区内农业以传统的种植业为主，作物以粮食为ioIII于对地下文物的保护耍求，在保护区内打井灌溉受到严格的控制，使需水量较大、灌溉要求较高的蔬菜、水产养殖等高收益的城郊型农业生产项目难以发展。

5、近几年來，茨城区较远的六村堡乡以桃、梨、苹果为主的经济林果生产发展较好，收益增长较快，但尚未形成规模。因此，占地面积很大、从业人员众多的农业部门的收益反倒不高。第二产业以工业为主，由于工业建设一直受到严格控制，保护区无大屮型T业项目，现状丁业以乡镇企业为主，主要有造纸、建材、醐农产品加工等行业，不但数最少，规模小，而且技术水平较低，其中，小造三本文为与陕西省文物局合作研项「I“汉城遗址内经济发展与遗址保护协调模式研究”阶段成果。参加本阶段工作的还有李宝祥、刘军民同志，在此鸣谢。收稿日期:1999・03・29111刘科伟

6、，牛栋:汉长安城遗址保护与开发利用的现状、问题及对策探讨纸厂排污量大，对环境破坏比较严重，亦不利于文物保护，大多已经关停。虽然如此，工业收益还是大大高于农业。第三产业以向城区输出劳务为主要形式,发展相对较慢，与其地处市区的优越地理位置很不相称（见表1）O1.3劳动力分配以第一产业为主由于受土地利用结构和经济结构的影响以及长期以來遗址保护政策和户籍管理政策的限制，现状劳动力主契集中在农业生产部门，第一产业劳动者所占比垂明显高于区外（见表2）。1.4居民收入明显低于遗址区外由于在经济发展上受汉长安城遗址保护的限制性影响，遗

7、址区内居民收入与区外居民收入产生一定的差距。据统计，遗址区外居民年人均纯收入为2,314元，与遗址区外普遍相差50—150元口年•人,收入水平的分布与地上遗址的分布、距遗址区未央区三桥镇郭家村（汉城乡）范北村（未央宫乡）第一产业59.75248.63.343.3第二产业12.322.935.974.916.7第三产业28.025.115.521.840表2汉长安城遗址保护区就业结构及其与区外对比城的远近及交通条件关系密切O一般来说，距城越近，收入越高;交通愈方便，收入愈高;j也上遗址越多、W价格越高、面积越大的重点保护

8、区居民收入越低,而一般保护区的居民收入相对较高。可见,汉长安城遗址的保护的确影响到居民的收入水平提髙，而且这种影响也符合空间相互作用规律（见表3）。表3汉长安城遗址保护区居民收入2遗址保护存在的主要问题与区外比较宛□年・人汉城乡茁2624^4158未央宫乡2,3232.489166六村堡乡2293・72338.745遗址区内遗址区