关于汉长安城遗址保护规划的批复

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1、关于汉长安城遗址保护规划的批复文物保函〔2009〕41号陕西省文物局：　　你局《关于呈报汉长安城遗址保护规划的请示》（陕文物字〔2008〕161号）收悉。经研究，我局批复如下：　　（一）原则同意《汉长安城遗址保护规划》及你局意见。　　（二）该规划尚需进行以下必要的修改和完善：　　（一）结合遗址真实性和完整性的分析，进一步调整和深化价值评估，明确保护对象，并提出有针对性的规划原则。将礼制建筑遗址区纳入规划范围。补充遗址文化层埋深，为制订保护措施提供科学依据。　　（二）根据遗址整体保护的实际需要，并结合当地城市发展规划，进一步调整保护区划，统筹考虑地上遗

2、存和地下文物可能埋藏区的保护。建议适当扩大保护范围，将护城河遗址、建章宫遗址和礼制建筑遗址区整体纳入保护范围。应结合地物、地标进一步明确保护区划的具体边界。　　（三）应区分保护区划管理规定和保护措施，管理规定应做到明确、具体。应针对文物保护和遗址环境控制的需要，进一步加大建设控制地带的控制力度，将城址北侧规划道路以南的一类建设控制地带划定为绿化禁建区，二类建设控制地带建筑限高应降至12米以下，三类建设控制地带的建筑容积率应降至1.5以下。　　（四）进一步加强遗址本体保护措施的力度。针对城址内各功能区的不同需要，补充对相关基础设施建设的控制措施。　　（

3、五）根据遗址价值和遗址保护需要确定遗址展示内容和形式，以展示遗址历史格局和遗迹现状为主。对城墙遗存采取复原展示须慎重，避免对遗址造成过大扰动。应将“尽快探明和展示西安门至社稷汉代道路遗址”纳入规划近期实施目标。应将“汉学研究中心”并入遗址博物馆统筹考虑，并适当缩减建筑规模。　　（六）统筹规划城址内的人口调控、居民搬迁和绿化工程。在补充农田对遗址影响评估的基础上，确定合理的搬迁规模，明确搬迁对象和实施计划，并为搬迁居民规划安置用地和农耕用地，增强可操作性。绿化范围的确定应有所依据，并充分考虑日后的维护工作，做到合理、可行。　　（七）应对遗址考古研究工作

4、提出原则要求，按照轻重缓急的原则，明确各阶段工作目标和内容。在此基础上制订考古工作计划，另行报批。　　（八）本规划应与西安市城市发展总体规划充分衔接。　　（九）文本结构、用词、术语和图纸等应符合《文物保护法》等有关法律法规以及《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》、《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》的规定，做到准确、严谨、规范。　　三、请你局组织规划编制单位及专业考古研究机构，按照上述意见，对规划进行必要修改和补充，按照《国务院关于加强文化遗产保护的通知》的要求，报请省人民政府公布，并督促地方人民政府将其纳入当地经济和社会发展计划以及城乡

5、总体规划，积极组织有关部门逐步实施。　　四、规划中提出的文物保护和展示以及环境整治、相关基础设施建设等项目，实施前应制订具体方案并按程序报批。　　五、你局和当地人民政府应加强对汉长安城遗址保护和管理工作的指导，加强管理机构建设，制订专项管理法规，并提出具体实施措施、步骤和保障措施，妥善解决土地用途调整、道路调整、居民和企事业单位搬迁，以及环境整治等问题，确保规划的顺利实施。　　此复。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十三日