金融支持新农村建设的思考.doc

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1、金融支持新农村建设的思考一、建立有效的金融支持机制我国是一个农业大国。没有农业的现代化，没有农村经济的长发展。没有农民生活的富裕小康，国家的现代化和社会和谐只能是空中楼阁。对三农的金融支持。对社会的稳定、快速发展具有深远的影响。如果因把资金集中在城市、集中在大项目、大企业而导致三农融资不足。后劲乏力。出现金融服务畸形发展的局曲，不仅将限制金融的发展，也会对整个社会的发展产生消极影响，出现结构性失衡。因此。建立为•'三农“服务的金融支持机制，对于整个社会的发展至关巫要。一是进行市场调节。在“以T补农、

2、以城带乡的新阶段，在采取行政手段促进金融支农的同时・，运用市场手段。利用利率这个价值杠杆，使金融支持“一农''能够获得丰厚的收益，矫正农村金融资源配用利益机制，吸引金融机构向农村倾斜，将信贷资金投向农村,从而实现平等竞争，互动选择。一方ifii,使金融机构感到支持“三农"有利可图，乐于投人；另一方血，在资金充裕。服务机构众多的条件下，客户可以进行比较，选择自己满意的金融机构、金融产品和价格。二是纳入法制轨道。引导金融机构把资金投向“三农‘‘，不能只靠宣传，也不能只靠市场手段，还必须有一定的法律保障。

3、国家应该就农村的融资制定相关法规，依法规范农村的融资行为，依法管理金融市场。依法保护融资双方的合法权益。健全的法制，可以让农村得到相对优质的金融服务。也可以免除金融经营者的后顾之忧。保证信贷资金的安全。同时，还有利于营造良好的金融服务环境和生态环境。二、全社会金融机构齐心合力支持新农村建设，是全社会各类金融机构共同的责任，涉农金融机构责无旁贷，其他金融机构也应该积极参与。新农村建设是一个重大的丿力史变革，是一项浩大而长期的系统T程，为此捉供持续的金融支持，就成为城乡金融长期而艰巨的任务。所以，必须依

4、靠城币金融和农村金融互动共促，政策金融、开发金融、商业金融、合作金融合力支持，才能完成我国城镇化、T业化的进程。首先，金融要以促进经济、社会和谐发展为主线，以创新金融支持新农村建设，提升金融服务水平为支撑。以加大对“三农”的信贷投入，促进农业增效、农民增收、农村社会经济发展为目标，确保金融支持新农村建设取得明显成效。其次，要建立政府、人民银行和金融监管部门推动，相关部门配合，备金融机构具体落实的T作机制。三是按照国家对金融在支持新农村建设中的职能定位和要求，在发挥主力军及支柱作用、政策导向作用、重要

5、补充作用、保障和支撑作用五个层次上细化各金融机构的支农措施。农村合作金融机构要以小城镇建设为载体，积极发展农户小额信用贷款和联保贷款。稳步推动生源地国家助学贷款。加大农村消费贷款支持力度，促进农民消费升级和农村经济增长;农业银行系统巫点在支持县域经济和业务发展上实行金融资源倾斜政策，打造经济强县和产业集群县（市），着力打造一批支撑县域经济发展的骨干企业；保险公司要加大农业保险创新和推动力度，积极研发涉农保险品种，扩大保险覆盖面。三、要从重点特色上实现突破一是要加快金融创新，捉高'服务水平。经济欠发达

6、。但人力资源比较丰富的地区，金融机构可以在支持农村劳务输出上作文章，制定相关办法，严格资金管理，促进农村劳动力输岀工作的开展，支持当地建立劳动力输出基地。农村信用社应加快结算、汇兑渠道、工具的联网升级进度。拓展业务品种，为农村在外地就学、打工人员提供方便、快捷的金融服务。二是结合不地实际，支持特色产业发展。在旅游资源丰富的地区，可以结合木地开发的旅游产品，如乡村旅游、生态旅游等开展金融服务，突出旅游特色；在矿产资源丰富的地区，可与政府冇关部门建立联系，随时掌握政策信息。稳妥慎重地支持经营合法、管理规

7、范、效益良好的氽业。突出资源特色；在产品加T、制造业相对成熟或正在起步但前景可观的地区，可予以金融支持，突出产业特色。总之。各金融机构应根据本身的駅能定位，结合当地的具体条件。合理确是金融支持的巫点，开展行业特色、地域特色或产品特色服务，让信贷资金收到彊佳经济和社会效益，切忌“撒胡椒面"式的信贷投入。四、建立农村资金冋流和冇效投入机制近十年來，国有商业银行调整经营格局，撒并了一部分基层服务网点，但新的相匹配的金融机构并没有及时设置，大大增加了农村融资的难度。同时，农村资金大量流人城市,形成了资金来自

8、农村，农村融资却极其艰难的局曲。要改变这种现状。笔者设想。可从以下几方面人手：贷款利率市场化。不如此。农村金融商业上的可持续性将难以为继。从农村的实际情况看，一方曲，冈为贷款难，许多农村企业担忧的不是利率髙低，而是能否取得贷款；另一方面，因为农村贷款相对额度小。但管理成本高，加上利率低，收益也不高，金融机构普遍不愿在农村发放贷款。如果贷款利率随行就帀，“三农”贷款效益可观，备家金融机构白然有积极性向农村投入。才会出现“心往农村想、钱往农村投”的可喜局面。成立农村信用担