《食品安全管理体系审核与认证机构要求》.doc

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1、《食品安全管理体系审核与认证机构要求》国家标准编制说明《食品安全管理体系审核与认证机构要求》国家标准起草组二〇一八年十月4《食品安全管理体系审核与认证机构要求》国家标准编制说明一、工作简况1、任务来源根据国标委国家标准制修订计划，《食品安全管理体系审核与认证机构要求》国家标准由中国合格评定国家认可中心和中国标准化研究院负责组织制定，项目编号为：20171122-T-469，计划2018年完成。该标准由全国食品质量控制与管理标准化技术委员会（SAC/TC313）提出并归口，等同采用ISO/TS22003:2013“Foodsafetymanagementsystems－

2、Requirementsforbodiesprovidingauditandcertificationoffoodsafetymanagementsystems”。该标准参加起草单位：中国合格评定国家认可中心、中国标准化研究院、国家认监委认证认可技术研究所、中国认证认可协会、中国质量认证中心、北京中大华远认证中心、上海质量体系审核中心、北京五洲恒通认证有限公司、杭州万泰认证有限公司、方圆标志认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司、北京大陆航星质量认证中心有限公司、北京埃尔维质量认证中心、北京东方纵横认证中心、上海天祥质量技术服务有限公司、长城（天津）质量保证中心。2、

3、编制过程1）对口跟踪国际标准并形成国家标准翻译初稿：负责制定ISO/TS22003:2013标准的ISO/CASCO/WG36工作组，历时近两年，先后召开5次工作组会议，分别形成工作组草案稿WD、国际标准草案稿DIS以及ISO/TS22003：2013。自2012年3月ISO/CASCO/WG36工作组第一次会议开始，SAC/TC313密切关注ISO/TS22003的修订进展，使得我国能够直接了解和掌握ISO/TS22003标准条款的具体内涵，为ISO/TS22003的国标转化和贯彻实施作好了技术准备。2）形成国家标准征求意见稿：2018年，SAC/TC313正式批准

4、成立了国家标准起草组，确定了此项国家标准的承担单位是中国合格评定国家认可中心和中国标准化研究院。标准起草工作组经研究，形成标准征求意见稿。4二、目的和意义1、制定本标准的目的：ISO/TS22003:2013是国际上对从事食品安全管理体系认证与审核活动的机构的要求，目的是在世界范围内为食品安全管理体系认证机构的规范运作提供通用的规则，本标准还可以用于基于ISO/IEC17021和ISO/IEC17065相结合的其它类型食品安全认证。认证机构可按照等同采用ISO/TS22003:2013编制的GB/T22003标准开展食品安全管理体系认证与审核活动，认可机构按该要求对食

5、品安全管理体系认证机构进行评审认可，以承认认证机构开展认证活动的能力。本标准还可供为采购方（如大型食品超市等）提供第二方审核的审核机构加强自身管理，规范审核活动使用。本标准的制定有助于中国的认证机构以GB/T22000—2006《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》(ISO22000:2005,IDT)为依据开展食品安全管理体系的认证活动的开展。同时，也有助于基于其他特定食品安全管理体系要求的认证活动的实施。本标准的发布为我国与其他国家地区之间开展食品安全管理体系的认证与认可结果的相互承认奠定了技术基础。2、实施本标准的意义：本标准的编制将促使认可机构进一步明确和

6、规范对食品安全管理体系认证机构的能力评价要求。通过按照本标准的能力认可，将促进获得认可的认证结果得到国内外相关方的承认与接受。本标准规定食品安全管理体系认证的适用范围是从食品的初级生产直到最终流通消费环节的整个食品链。目前我国已经开展的食品安全管理体系认证主要集中在生产加工环节，该标准对于我们研究将认证认可的范围从生产加工环节扩展到食品链中其他行业类型和产品和（或）服务种类具有积极的意义。本标准还可以供相关部门加强对食品安全管理体系认证机构的行政监管工作使用。采用国际公认的管理技术标准不仅是促进我国认证机构提高管理水平的需要，也是在国际交往中寻求共同语言的需要。将“I

7、SO/TS22003:2013”转化为国家标准，是认证认可领域采用国际标准方面的又一项基础工作，说明我国合格评定领域标准化体系已建立并正在逐步完善，表明我们在食品安全管理体系认证认可的技术基础及评价依据方面，已经和国际充分接轨这也是制定该项国家标准的又一实际意义。三、制定原则41、等同性原则本国家标准等同采用ISO/TS22003：2013。在技术内容上与ISO/TS22003：2013完全相同；只在语言表述上，在忠实原文的前提下，按我国的语言习惯和认证认可界的通用术语对某些内容的表述作了适当的编辑性修改。2、规范性原则本国家标准在结构和编写规则上符