铁路工程超概预算的原因分析与控制措施.pdf

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1、铁路工程造价管理铁路工程超概预算的原因分析与控制措施许扬(沈阳铁路局概预算审查所，辽宁沈阳110001)摘要：在铁路工程建设中，多种原因引起概算超估算、预算超概算、预算超结算的三超现象。此文针对设计阶段和施工阶段，建设工程超概预算的原因进行分析。通过分析，针对设计阶段和施工阶段存在的主要问题，提出控制工程造价的具体应对措施。关键词：建设工程；设计；施工；超概算；原因；措施中图分类号：F532．3文献标识码：B文章编号：1007—9890(2014)05—0011—03TheReasonAnalysisandCo

2、ntrolMeasuresofExceedingtheBudgetinRailwayEngineeringAbstract：Intheconstructionofrailwayengineering，avarietyofreasonscause“three—exceeding’’phenomenainthesettlement．Thereasonsofexceedingthebudgetinrailwayengineeringwasanalyzedaimingatthede—signstageandconstr

3、uctionstageinthispaper．Throughtheanalysis，thecountermeasuresofcontrollingprojectcostwaspresentedinviewofthemainproblemsinthedesignstageandconstructionstage．KeyWords：Constructionproject；Design；Construction；Exceedbudget；Reason；Measures目前，铁路工程建设项目普遍存在初步设计概等。由此看

4、出，造成工程超概预算的原因是多方面算超可行性研究投资估算、施工设计预算超初步设的，不过除了一般性的材料和人工费涨价因素外，更计概算、竣工决算(结算)超施工设计预算的三超现重要的是以下几个方面。象。究其原因，主要体现在有的建设项目设计深度1．1对立项的重要性认识不全面不够，有的建设项目边立项审批、边设计、边施工等根据国家发改委的要求，经批准的工程可行性多边现象，有的建设项目审批概算走形式，有的建设研究投资估算，在初步设计阶段编制的概算一般不项目批准立项后，后期设计和施工阶段出现大量的应超过投资估算的10％，但在实

5、际工程中并非这设计变更和现场签证。而建设单位也往往忽视立项样。原因有多个方面，一是近几年立项的项目较多，阶段和设计阶段的投资控制，导致工程实施阶段的时间紧，工作量大，给设计单位带来压力。设计单位工程投资处于失控状态。可建设单位进行工程建设需在较短的时间内完成可行性研究工作，有的连现管理，控制投资，减少或消除概预算三超现象是其重场都来不及调查，也无法落实工程数量，只能凭经验要工作内容之一。在此本文对这种概预算三超原因进行投资估算，从而降低了设计深度和精度，导致投进行分析，通过分析提出相应的控制措施。资估算的失真；

6、二是有些项目只做静态投资估算，缺乏对动态价差因素的考虑；三是为了达到能立项的1超概预算的原因分析目的，采取“钓鱼”的手段，故意降低建设规模和标不同的建设工程，其工程特点、性质、规模、技术准，压缩投资。立项批准后，在设计和实施阶段再逐和建设标准有所不同，所处的建设期不同，影响工程渐调整概算，增加投资。所说这些都是造成概算超投资的各种因素也就不同，造成调增概预算的因素投资估算的原因。也不尽相同。但概括起来主要有：定额差及费率差、1．2设计漏项及设计变更材料设备价差、材料按实找差、设计变更、工程变更在工程建设中，设计

7、漏项和设计变更是不可避签证、概预算编制漏项、增加批复概预算外的项目免的，也是普遍存在的。究其原因主要有以下2个·12·铁路工程造价管理方面：一般由临时组建的工程建设指挥部代表铁路局与承(1)由于立项阶段的可行性研究没有达到规定包单位(施工单位)签订施工合同。该施工合同一的设计深度，给初步设计增加了工作量，或说埋下了般都是由建设单位根据合同文件范本拟定好的。签隐患。有的项目刚批准立项，初步设计还没做完，就订合同时，签订合同的代表人有的认为是履行程序，急于施工招标，使正常的设计周期得不到保障，也就有的是缺乏合同管理

8、知识，不管拟定好的合同文本保证不了设计质量。还有的连施工设计还没有正式内容完整不完整，存在不存在错漏等，履行程序和形开展，中标的施工单位就到设计单位坐等图纸。这式已签了之。致于涉及到的设计变更和工程变更、样以来，就造成设计人员只顾完成设计任务，而忽略现场签证、合同价格及其调整方法、索赔、投资变化了设计深度和质量。再加上对现场情况调查了解的等如何处理也不过问，再加上后期的合同管理不到不全