完善重庆公租房社区管理的思考.pdf

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1、SOLUTIONS完善重庆公租房社区管理的思考◎杨玲摘要:公租房社区是在新的住房保障形势下随公租房的大量建设而涌现的新型城市社区,这种社区不能完全套用现有一般城市社区管理方法。本文以大规模建设公租房的典型城市——重庆为样本,在分析其公租房社区管理现状、问题的基础上,通过借鉴国内外经验及分析公租房社区不同于一般城市社区的特点,提出完善公租房社区管理的思考。关键词:重庆公租房社区管理【中图分类号1D669.3doi:10.ae69/j.issn.1674—7178。2014.04.017由于公租房的大量建设,在

2、城市出现领域。由于公租房社区是新型城市社区,了一种新型社区,即以公租房小区为主要目前对这种社区的认识性研究较多,如公空间载体,以租住公租房的人群为主体形租房社区概念、特点,对公租房社区管理成的城市社区,这里将其称呼为公租房社的研究一方面较少,另一方面比较宏观,区。从全国各省市公租房建设情况看,重难以指导实际工作。本文立足重庆实践,庆公租房建设具有体量大、空间相对聚集以重庆公租房社区为样本,通过分析这种的特点。如,重庆市主城区规划建设3000新型城市社区管理的现状及问题,提出对万平方米公租房,将积聚150万左

3、右的中实际工作有指导性作用的建议,以期为其低收入人群,占其主城区常住城镇人口的他省市提供有益借鉴。20%以上。并且,重庆建设的公租房小区普遍规模较大,小区聚集的人口一般在一、重庆公租房社区管理现状及4—7万人左右。所以,重庆公租房社区是问题这种新型城市社区的典型代表。,从目前的研究情况看,对城市社区管(一)管理现状理的研究比较多,研究集中在社区管理模一是设置了公租房社区。从重庆市式、社区治理方式、社区管理队伍建设等已人住的6个公租房小区看,小区规划居《城市观察》2014年第4期127UrbanInsight

4、,No4,2014SOLUTIONS住人口最高的为6.5万人,最低的为4.2万共商和处理公租房社区管理中的各项事人。6个公租房小区目前共设置15个社务。其二,形成社区民主自治机制。通过区,其中规模最大的社区为4.4万人,最小组建社区党支部、社区居委会,引导居民规模的社区为0.6万人,平均社区规模为组建社区安全义务巡逻队、兴趣小组等志1.94万人。愿者组织以及推选楼栋长等促进社区自治二是构建了“属地政府负责,街道主工作的开展。导,社区落实,协作管理”的管理体制。即,通过文件明确地方政府对公租房小(二)存在的问

5、题区的社会管理责任,小区划归临近街道管虽然重庆市各方均高度重视公租房辖,公租房小区在街道指导下筹建社区党社区管理工作,但由于这一新型社区形成委、居委会等基层管理组织。同时,重庆迅速,在理论研究和实践均不充分的情况市公租房管理局和属地政府积极配合,驻下,不可避免出现了一些问题。小区单位和属地政府部门联合提供服务。一是缺乏有力的领导组织和监察机三是建设了社区管理组织。公租房所制。公租房社区管理纵向涉及从市到区、在街道,部分成立了专职指导公租房社区再到街道的各级政府以及各级部门,横向工作的公租房管理服务中心。还有

6、一些公涉及建设业主、公租房管理局以及民政、租房所在辖区组建了定位于街道层面或区卫生、教育、社保、公安、市政等众多层级层面的公租房社区管理委员会,委员会级不一的机构。目前尚没有任何组织机构主要负责对公租房社区事务的综合协调和能对公租房社区管理进行全面协调和领服务。在社区内部,构建了以社区居委会导,进行相应的监察考核。这使得公租房为主体,社区警务室、房屋管理中心、物业社区管理出现了一些工作难以确定责任主服务公司、社区卫生服务站等驻区单位为体,部门推诿,以及不同级别、不同类别主要成员,以承租户委员会、义务巡逻队、

7、部门相互难协调、难配合的情况。居民兴趣小组等社区群众组织和社区学校二是管理服务工作条块分割,欠缺信等社会专业组织为辅助的社区组织体系。息整合平台。从具体参与公租房社区管理四是建立了管理运行机制。其一,探的机构看,除了居委会外,主要还有警务索了多种社区管理协调机制,主要形式室、房管中心等派驻机构和物业公司等社有:社区管理委员会通过例会制度协调处会机构。由于部门条块分割,目前没有一理社区管理中有关事宜;驻社区单位建个信息整合平台,各管理组织无法实现信立联席会议制度,建立驻社区单位共管息共享,相互沟通配合比较困难

8、。参与机制;建立“1+x”管理协调机制,三是社区管理服务设施配套滞后、水“l”是指社区党委,“x”分别是指房管平不高。按照各级文件规定,社区组织工中心、物管公司、社区居委会、社区警务作服务用房和居民公益性服务设施建设室、社区医疗卫生服务中心、社区学校等应纳入各级城乡总体规划和土地利用规等相关单位,在社区党委这个“1”的统划,新区开发与旧城改造同步设计、同步筹协调下,使这“X”个不同的服务机构建设,统筹推进。但重庆

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