刍议旅游规划中旅游项目的概念界定.pdf

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1、}AzHAN·XUEsHUZONGHENG学术纵横旅游规划作为地方性政策法规，其设内容。但在规划中，旅游项目由于没编制的表述表达等方面的规范性是旅有标准界定，旅游项目规划内容可谓五游规划得以推广和实施的重要前提。目花八门，有的规划项目从建设内容、建设前，各地旅游业的蓬勃发展使得旅游业范围、投资等方面进行规划，有的规划中标准化的推广成为旅游各行业中质项目从项目背景、项目定位、项目功能量问题得以保障的重要途径，2009年等角度进行阐释，更有甚者，同一规划全国性的旅游标准化法规已颁布，但无文本中对规划项目的阐释体

2、例也全然论是在全国旅游标准化法规中，还是地不同，层次划分更是十分凌乱，很难想方性的标准化法规中，对旅游规划中的象这种旅游项目如何分解到相关部分标准化，尤其是一些重点概念的标准化实施，其操作性也就可见一斑了。问题尚未引起重视，鉴此，笔者对旅游四、旅游规划中旅游项目屡次参差规划中的旅游项目概念界定不清问题不齐。不成体系做了以下思考。由于旅游项目没有明确的概念界目前《旅游规划通则》(以下简称定，在规划过程中，越来越少有规划单《通则》)中旅游术语和定义主要包括旅位以旅游资源为依托进行分层、分级的游发展规划、旅游区、

3、旅游区规划、旅游旅游项目设计。有些项目设计是某一个口客源市场、旅游资源刍、旅游议产品、旅旅游容游规划中旅游项日景点的或资概源点的念包装界，有些项定目是某一夏量七个方面。旅游(重点)项目的概念在景区或某一区域的规划，有些项目是对《通则》中未被明确界定(“6．4旅游发展冰具体旅游资源开发建设建造的内容，有规划的主要内容”中6．4．6提出旅游发些项目是以资源为依托的旅游活动策展重点项目，对其空间及时序做出安划设计。当然，这涉及旅游资源自身的排；7．2．4．11提出“旅游区近期建设规概念界定，旅游资源泛化问题也是导

4、致划，进行重点项目策划”)，而这一概念旅游项目难以有清晰的层次的主要原恰恰是在旅游规划编制中的核心环节。因；同时，也涉及上述旅游项目与旅游已成为规划编制单位、规划需求单位、产品界定不清而导致旅游项目层次的规划实施单位所关注的重中之重，地位参差不齐。已高出“旅游产品”的设计。这一问题所五、旅游项目投资概算缺乏依据．带来的结果是：难以落实一、旅游产品与旅游项目界限模糊上述问题，尤其是旅游项目内容表《通则》中，旅游产品的定义为“旅述不清的问题，最终将导致旅游项目投游资源经过规划、开发建设形成旅游产资估算很难寻求到

5、统一标准，如试图在品，旅游产品是旅游活动客体与对象，某地工程概算价格指南中找到相关信可分为自然、人文和综合三大类”。首先息，又由于旅游项目设计内容表述缺乏忽略该定义的准确性，按照这一定义，工程标准，很难对应。在实践中，旅游项旅游项目应为“旅游资源规划、开发建项目常会涉及休闲度假项目，如特色旅目真正成为‘‘估算”，5^规划单位开始便是设的内容”，是旅游产品的支撑；但在实馆(汽车营地、汽车旅馆等)；或是特色“拍脑袋”工程，或是根据政府预算进行际操作中，旅游项目已较大程度地扩大主题餐饮，如生态餐厅、民族餐厅(尤其

6、旅游项目概算的“倒遥”，最终使旅游规到旅游产品概念中。如目前很多生态农是蒙古包餐饮项目)；或是近年来比较划束之高阁，成为空中楼阁，抑或在实施业景区规划中均会设计的农家采摘等热门的旅游风景道建设，这些既为旅游中由于投资不实导致投资的沉没成本。活动类项目的打造，往往就会出现与旅项目，同时也是旅游基础服务设施，界旅游项目是旅游规划中的核心与游产品设计重叠或概念交叉等问题。限几乎可以忽略，这里直接会延伸一个支撑，是旅游发展的重要载体，而旅游二、旅游项目与旅游要素、旅游基重要的问题：投资概算。项目该如何界定，旅游项目

7、是否应构建础设施、旅游服务设施的界限模糊三、旅游项目规划中的内容表述不一种科学、合理、多层次、多角度的概念先且不探讨什么是旅游要素系统、清体系，或许应该成为《旅游规划逋则》修旅游基础服务设施，假定这些是除游客按照《通则》中各类规划的内容确订或是相关法律规范应以明确和界定可直接体验并消费的、由旅游资源转化定，我们不难发现，旅游项目应为旅游的重要问题，以最终保证旅游规划的科而来的旅游产品之外的、保障性的、与规划实施的支撑内容，是地方政府部门学性、操作性和可持续性。旅游直接相关的设施，如旅游住宿、旅和旅游相关部门

8、以及旅游市场主体直(作者单位：西北师范大学旅游学游餐饮、旅游交通等。但在实践中，旅游接实施的内容，换句话说，应为旅游建院)2014年第O6期／总第284期49