会议材料二--领导工作回顾及要求.doc

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1、会议材料二：（杨局发言稿）2008下半年、2009年上半年的审核及公司管理工作回顾及2009年下半年的工作要求各位领导、各位同志，欢迎大家来参加此次工作会。下面，我将对辖区2008下半年、2009年上半年的审核及公司管理工作进行回顾，同时对2009年下半年的工作进行布置和要求。我的报告分为3个部分：第一部分：工作回顾一、跟踪安全形势和公司经营环境的变化，及时应对变化从2008年4月份召开公司会以后，辖区的安全形势和公司的经营环境都发生了变化，尤其在2008年下半年。2008年6月28日，辖区某公司代管的“浩平”轮沉没；9月11日，该公司代管的“锦宏

2、69”轮又被撞沉，连续发生恶性事故。在6月份到9月份这个时段还频繁地出现了公司所属船舶发生滞留的情况，涉及到辖区4家公司的5艘船舶，辖区公司的安全管理形势发生变化；针对此情况，我局先后于8月19日和11月11日召开了公司会议，针对审核及日常管理中发现的问题强化管理要求，并利用附加审核、监督检查等手段督促公司加强管理，遏制了事故和滞留的发生，确保安全形势的稳定。2008年下半年以来，国际、国内航运经济不景气而出现了较大范围的船舶停航情况，为达到“让在航船舶更安全、让停航船舶无隐患”的管理目标，我局分别于12月26日和2009年2月12日组织召开了“辽

3、宁辖区航运形势分析及管理对策研讨会”，听取了公司意见和建议。会后，总结会议成果，结合部局出台的帮扶航运企业的“十大措施”，出台相关措施，督促落实，切实为航运企业服务。通过去年下半年的积极应对，在2009年到目前为止，尽管也发生了船舶失火和碰撞事故，但事故等级较低也并未造成恶劣影响，且公司的应对和后续处理能够按照体系文件和国家相关要求来开展；应该说，我局辖区公司安全形势在2009年上半年基本保持稳定。二、2008年以来的工作布置顺利开展2008年公司会上明确：以落实《监督检查制度》和《重大事项报告制度》为手段，通过审核和公司管理的规范化和标准化，推进

4、公司安全管理体系运行质量的提高。一年里，通过审核业务部的组织和各公司的协同配合，使相关工作能够顺利的开展并取得了一定的成果，其中与航运企业相关的工作突出体现在以下几个方面：（一）公司上报重大事项的数量和规范性明显提高从2008年6月《重大事项报告制度》出台以来，各公司逐渐熟悉、了解了制度的要求，通过主管机关的督促和帮助，上报重大事项的数量和规范性有了明显提高O2008年全年上报了42项重大事项，而2009年截止5月底已上报重大事项61项，共计103项。其中涉及事故、滞留、处罚的有21项，占总数量的20%;涉及船舶进出体系、停航、复航的有33项，占总

5、数量的32%;涉及体系内人员变化的有39项，占总数量的38%;涉及体系文件变化及其他的有10项，占总数量的10%。在此突出表扬大连航运集团、中石油海运、丹东海运、大连龙港、大连运昌船务等公司在人员变更、船舶停航、体系变化时能够认真履行《重大事项报告制度》，及时将相关信息上报审核业务部。但，也有部分公司没有认真执行《重大事项报告制度》,甚至在船舶滞留后也不及时上报，这也影响了对公司的审核和日常管理工作的开展，给公司也带来了不利的影响。（二）审核申请提交的及时性和规范性有了明显的提高经过审核主管机关的积极宣贯和引导，公司提交审核申请的及时性和规范性有了

6、明显的提高。09年初，审核业务部对审核申请表进行了更新，对材料提交的要求进行了规范和适当的减免，更加贴近规则要求和公司运营的实际情况；同时对材料受理人员也进行了培训。此外，在2008年底，审核业务部就下发了《2009审核安排计划》，就公司审核时间和材料提交时间进行了明确。从实际效果看，多数公司能够适应这种变化，经过主管机关和公司的共同努力，审核过程中因为材料问题而出现停滞的情况明显减少；即使有临时增加的审核申请，审核业务部也积极协调和组织，尽量不因为审核流程影响船舶的营运。（三）公司日常监管手段逐步丰富和规范从2008年6月1日《监督检查制度》正式

7、施行以来，主管机关对公司的日常监管逐步完善和规范。2008年下半年共对11家公司进行了监督检查；2009年上半年，审核业务部对监督检查的范围、流程、内容、处理及记录等进行了重新规范，并于4月份正式开始运行新的检查机制，在09年第二季度共对大连中石油海运等12家公司开展了监督检查，及时了解了公司的体系运行情况，并对监督检查中发现的问题进行了督促。（四）实行三项制度，推动审核质量的提高2008年，为提高审核工作的质量，审核业务部制定了包括：碰头会三方沟通制度、末次会交流制度、审核后评估制度在内的三项工作制度，从审核过程的前、中、后期进行监控。通过一年的

8、运行，增强了审核工作的规范性、树立了审核工作规范、标准、严谨的形象；从审核发现的问题和不符合数量来看，审核员的工作质量明显