中石油云南1000万吨炼油项目环评合理性分析解析.pdf

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1、对《中国云南1000万吨炼油项目环境影响评价报告》及其优化环评简本的合理性分析----第一期“环境影响评价网络课程”学员作业的总结和教员点评环境影响评价是将环境要素纳入各种开发行动决策的重要手段，是促进可持续发展的有效手段。我国的《环境影响评价法》（2002.10）指出环境影响评价的目的是为了实施可持续发展，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响。促进经济、社会发展和环境的协调。绿色种子计划环境影响评价网络课程旨在为有志于改善中国环境，改变社会现状的个人、团队和机构服务，作他们的专业后盾。尤其希望能支持

2、中国民间环保组织的专业建设。在2014年，我们招收了11位来自政府、非政府组织和私营机构的有志于环境保护的学员参加环境影响评价网络课程。课程内容包括听讲、完成课堂练习项目。最后在教员的指导下，每个学员运用课程的知识，以《中国云南1000万吨炼油项目环境影响评价报告》作为案例，联系实际，进行深入剖析，评估该报告的有效性，最后提交一份评估报告。我们整合其中的优秀习作，与大家分享学员的学习成果。学员成果1.拟建的《中国云南1000万吨炼油项目》及其环境影响评价的背景•《云南1000万吨炼油项目》位于昆明市下辖的安宁

3、市草铺镇•项目计划建设一座原油加工能力为1000万吨/年的炼油厂，以此可以向包括云南在内的西南5省市提供成品油，来满足该地区社会、经济发展需求•按照社会要求，中石油云南石化有限公司在2013年6月公开了由青岛中油华东院安全环保有限公司编制的《中国云南1000万吨炼油项目环境影响评价报告》（以下简称“环评全本”）供公众审阅•中石油云南石化有限公司在2015年4月15日公示发布了由青岛中油华东院安全环保有限公司编制的《中国石油云南1000万吨/年炼油项目优化调整(中国石油‐沙特阿美合资云南1300万吨/年炼油项目

4、)环境影响评价》（以下简称“优化简本”）向公众征询意见•炼油厂建设所可能带来的环境影响引起了多方关注，尤其是受到当地百姓和相关专家、公益组织的质疑和反对。2.对于政府和该环评报告的质疑疑问1：.项目所在地的大气和水环境污染负荷都已严重超过环境容量，为什么不致力于减污，而是选择“总量控制”保持继续排污？（1）项目纳污水体污染负荷已远超水环境容量•项目的纳污河螳螂川各断面水质多年来均为劣五类，超标1－5项不等。项目周边的地[1]表水水质都已劣于Ⅴ类（表1）。环评全本中也提出，该项目的纳污河螳螂川已经无任何环境容量

5、。表1项目地地表水历年水质情况名称2010201120122013滇池草海劣五类劣五类劣五类劣五类滇池外海劣五类劣五类劣五类劣五类沙河劣五类螳螂川劣五类劣五类普渡河（富民大劣五类桥-普渡河桥）（2）项目所在地主要空气污染物均已超标、酸雨频发[1-10]数据显示，自2006年起，安宁市和草铺镇集区域的二氧化氮年平均浓度均超过环境空气3质量标准（GBGB3095—1996）二级浓度限值40μg/m，而安宁市市区的二氧化硫历年浓度也呈上升趋势，草铺地区二氧化硫年平均浓度自2005‐2009年超过二级空气标准浓度限值

6、360μg/m。图1和图2显示了2005‐2010年间安宁市和草铺镇的氮氧化物和二氧化硫浓度情况。微克/立方米60 58 55 50 48 48 48 45 47 46 46 45 44 43 41 46 46 40 40 38 41 40 39 35 35 35 34 30 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 昆明安宁草铺镇集区域二级空气标准浓度限值图1昆明市、安宁市和草铺镇集区域2006-2013年二氧化氮年平均浓度注：安宁及草铺镇集地区2011-20

7、13年数据缺失；来源：昆明数据摘自2005-2013年云南省环境公报；安宁和草铺镇集地区数据摘自中石油环评书90 微克/立方米86 83 77 80 70 68 70 66 62 59 60 55 51 52 57 50 45 44 45 49 41 40 37 40 33 28 30 20 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 昆明安宁草铺镇集区域二级空气标准浓度限值图2昆明市、安宁市和草铺镇集区域2005-2013年二氧化硫年平均浓度注：安宁及草铺镇集地

8、区2011-2013年数据缺失；来源：昆明数据摘自2005-2013年云南省环境公报；安宁和草铺镇集地区数据摘自中石油环评书随着大气污染物排放增多，地区环境也在恶化。《云南省2012年环境状况公报》显示[1]，安宁市酸雨频率最高，八成降雨系酸雨——二氧化硫和氮氧化物正是酸雨的空气污染主要贡献物。安宁市酸雨频率显著增加，由2007年没有酸雨发生，急骤增长到2012年80%的酸雨发生频率。90.0 80