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1、财知道第315期：怎样高考才公平？2016年05月18日09:00来源：凤凰财知道摘要：Talk1 近日教育部要求江苏、湖北等省增加向部分中西部招生，“计划”带来矛盾和冲突Talk2 在教育部统一配置机制下，没有什么办法保证教育资源的配置是符合社会和市场需求Talk3 没有盈亏机制，人们可以随意讨论公平不公平。自掏腰包办学，这争论就变得不重要Talk4 教育市场化要让各式各样、“公平的”或“不公平的”招生计划通通接受市场的检验问答实录：“计划”带来矛盾和冲突在教育部来统一配置教育资源的机制下，并没有什么办法来保证教育资源的配置是符合社会和市场需求的。财知道：近期

2、，教育部发布《关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》要求高等教育资源丰富的上海、江苏、浙江、福建等省市，进一步增加面向部分中西部的生源计划，招致学生家长抗议。你怎么看高考名额调整分配问题？胡释之：应该废除由教育部来统一配置教育资源的机制，因为在这种机制下，并没有什么办法来保证教育资源的配置是符合社会和市场需求的。“计划”的背后实际是任性和混乱，带来矛盾和冲突。要深化教育市场化改革，变教育的计划经济体制为教育的市场经济体制，变由教育部官员来配置教育资源为由教育企业家来配置教育资源，从而提升教育资源的配置效率，化解矛盾和冲突。人们通常有一种误解

3、，认为由私人来配置资源势必会出现不顾社会和任性妄为的现象，因此重要的资源必须由政府来统一调配以保证社会需要，不能搞私有制。这是对私有财产的社会功能缺乏理解。没错，私有财产确实是企业主自己可以任意处置的资产，但企业主若是想要自己的资产不缩水，就必须服从市场法则，也就是将资源用于满足社会最迫切的需求。他若是不顾社会和市场的需求而肆意妄为，随之而至的亏损就会令其可调配的资源不断缩减。在市场里，私营企业主更像是公众财产的代理人，公众委托其运用这些资源来为大家服务，服务得好，公众就会委托更多的资源来由他打理，服务得不好，他就只能打理越来越少的资产，直至完全被公众抛弃。也就

4、是说，市场的盈亏机制实际上是给私人财产上了一个紧箍咒，来遏制你的任性和浪费。你可以选择任性，但亏损会令你可以任性的资产越来越少。盈亏机制使私人财产有了强烈的公共性。相反，财政公款的使用因为缺少这样一个紧箍咒而有强烈的私人任意性。试想一下，假如我不顾社会和市场需求，非要在荒无人烟的沙漠里建一个大学，如果是在市场条件下，全靠我自己掏腰包，我就会因为收不抵支而办不下去。我的任性和浪费会因为亏损和倒闭而得到遏制。相反，如果我使用的是财政公款，无论我是不是在满足社会需求，只要我能保证取悦官员不断掉我的教育经费，我就可以一直办下去，一直浪费下去。只要财政拨款不断，我的任性和

5、浪费就不会得到遏制。所以说，正因为教育资源非常重要，才更要由市场机制来保证其用于满足社会最迫切的需求，而不是在公有旗帜下被个人肆意浪费。自掏腰包办学，公平不公平争论就变得不重要没有盈亏机制这个紧箍咒，人们可以随意地讨论公平不公平。如果是自掏腰包办学，这些争论就会变得不重要，我会因为收不抵支而自动地办不下去。财知道：教育部发文说，此举是为了促进高等教育区域和城乡入学机会公平；但学生家长抗议的口号也是“还我教育公平”，因为这些省份高考竞争本就非常激烈。好像都觉得自己追求的才是公平，但又彼此矛盾？胡释之：这恰好说明资源非市场配置的任意性。没有盈亏机制这个紧箍咒，人们可

6、以随意地讨论公平不公平。我可以认为为山区的一两个学生专门办一个学校是公平的，也可以认为这样做是对城里那些更需要学校的打工子弟不公平。但如果我是自掏腰包办学，这些争论就会变得不重要，我会因为收不抵支而自动地办不下去。只有在没有盈亏机制的约束下，人们才可以不顾社会和市场需求，而只顾自己的公平偏好任性而为。怎样高考才公平？让各式各样的、“公平的”或“不公平的”招生计划通通接受市场的检验。财知道：近几年高考公平性越来越受到质疑，一个重要原因就是采取名额分配制，导致各地录取分数线差异巨大。有人建议，全国统一高考，统一录取才公平。你怎么看？胡释之：这还是由政府来统一调配教育

7、资源的计划经济思路，只是有些人认为各地分数线不一样的调配方式才公平，而又有些人认为各地统一分数线的调配方式才公平，但实际都有着很大的随意性。问题的关键不是去思考政府的哪种调配方式才公平，而是要去思考是不是不应该本来由政府来调配。设想是私人办学，我可以全国统一分数线，也可以因省而异设分数线，但我的包括招生计划在内的经营计划最终都要接受市场的检验。如果市场不接受我搞差别分数线，我却一意孤行地要搞，结果就会是我被市场淘汰，我不再能任性下去。反之亦然。盈亏机制会逼迫学校去寻找到社会最需要的经营方式，而不是可以不顾社会需求任性地执行自认为公平的各种计划。还是那句话，重要的

8、要深化教育市场化改革，变