阅读材料第5章阅读材料.doc

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1、第五章阅读材料1全球区域经济一体化组织的发展宫占奎南开大学APEC研究中心始于2001年的WTO多哈回合多边贸易谈判在2008年两次受挫,进展缓慢。加之遭遇全球性金融危机的影响,贸易保护主义有所抬头,在WTO贸易投资自由化进程弥合重大分歧的希望渺茫,道路更加艰难之际,新世纪以来,世界各国为了加强相互间经济贸易关系,普遍热衷于缔结区域贸易协定(RegionalTradeAgreement简称RTA),以争取实现对外经济贸易利益的最大化。WTO成员间机制化的区域经济一体化组织的建立都必须遵守WTO的相关原则。尽管WTO统计的各区域经济组织都有自身的特点和不同的内容,但其建立和运作必须遵

2、循WTO基本原则。WTO关于区域经济一体化问题主要涉及三项条款,一是GATT第二十四条,即对关税同盟和自由贸易区的解释;二是GATS第五条,即对服务贸易自由化协定的规定;三是授权条款,即关于差别和更为优惠待遇、互惠及发展中国家进一步参与的规定。这三项条款共同构成在WTO框架内建立RTA的法律依据。(一)WTO框架下RTA最新分类与统计成立于1996年的WTO区域贸易协定委员会(简称RTA委员会)对区域经济一体化组织的分类进行了新调整。从目前的状况分析,RTA委员会将RTA分为四种形式,即关税同盟(CU)、经济一体化协定(EIA)、自由贸易协定(为FTA)以及允许RTA参与成员在贸易

3、投资自由化进程中存在例外产业的优惠贸易协定(PreferentialTradeAgreement)。在WTO的统计中,最主要的是CU、FTA和PTA,而EIA实际是服务贸易自由化协定,一般依附于这三种模式存在,尤其是依附于FTA。从各区域经济组织的发展进程分析,建立RTA首先涉及商品贸易自由化,然后是服务贸易自由化。表1为WTO关于RTA分类和数量的具体统计。需要说明的是,WTO统计往往将涉及商品贸易自由化的RTA统计为一个FTA,将之后签署的EIA再统计为一个RTA。这是WTO在RTA建立过程中的重复统计。这种统计方式仅仅说明一个过程,不足以说明RTA的实际数量。例如,2005年

4、生效的“中国东盟货物贸易协定”被统计为1个RTA,而2007年双方签署的“服务贸易协定“则被统计为另一个RTA。目前,WTO利用双重统计方法核算RTA的数量。20表1显示,除了四种模式的RTA统计外,还有与之相适应的四种准入?模式。这些准入是指当原有RTA又有新成员国加入时,WTO将其视为增加一个新的RTA而进行统计。例如,欧盟的扩大在WTO中统计了6次。所以在不同的研究文献中,RTA统计数量有所差别。本文表1和表2尽管都是WTO同一天公布的统计数据,但因上述原因导致统计的RTA数量有较大差异。如果剔除上述原因导致的重复计算,实际存在的RTA数量表2的统计比表1更加实际。依据RTA

5、增加的数量和发展的特点,可以将RTA的发展分为四个阶段。1972年以前为第一阶段,该阶段仅仅签订了5个RTA,1958年由于“罗马条约”生效,欧共体的建立,在此之前的RTA自然停止了实施,所以新的统计将最早的RTA计算为1958年;1973~1992年为第二阶段,此阶段共30年,RTA增长的数量有限,仅仅增加了24个,平均每年新增不足1个多;1993~2000年为第三阶段,RTA快速增加,8年间增加了57个,平均每年增加7个;第四阶段为2001~2011年4月,11年间RTA数量净增123个,平均每年新增大约11个。此阶段有两个明显特征:第一,欧盟2004、2007年两次大规模东扩

6、,致使加入欧盟的新成员与其他国家签署的RTA20停止活动,欧盟两次大的扩张导致停止活动的RTA总数达58个;第二,2001年始,东亚国家积极参与了RTA进程。(二)全球RTA发展的主要特征从WTO公布的资料分析,全球RTA的发展呈现出一些新特点:1.RTA的合作模式打破了传统理论限制传统的区域经济一体化理论认为,经济发展水平接近的国家间更容易建立RTA。东扩前的欧盟与美加自由贸易区就是典型的“北北型”RTA,欧盟前四次扩大加入的都是工业化国家。但是近些年RTA的发展基本上改变了这一趋势。欧盟2005年的第五次和2007年的第六次扩大加入的都是发展中国家,从而将欧盟的?北北型?合作模

7、式转变为?南北型?模式。而由于墨西哥的加入,北美自由贸易区(NAFTA)也成为典型的?南北型?区域一体化组织。2.RTA的组成结构发生了变化从WTO公布的资料分析,自1995年RTA快速增长以来,FTA所占比重逐渐提高,其中双边FTA所占比重最大,而CU的数量却相对较少。在即将建立的RTA中,FTA所占的比重也比较大。显然,多数成员偏好FTA的建设,而不是关税同盟。FTA模式受到各国的青睐主要是由于该模式涉及内容比较少,不采用统一对外关税,因此没有经济管理权的让渡,各