高等教育产业化发展研究和对策探究

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1、高等教育产业化发展研究和对策探究　　【摘要】分析高等教育产业化的发展和发展中存在的各种问题，为全面理解我国高等教育产业化弊端提供思路，能够提出一些观点和看法来完善我国教育产业研究，推动和促进我国高等教育事业的发展。【关键词】高等教育产业化弊端分析应对措施高等教育产业化的观点忽视了教育的公共属性，我国教育应该加大财政投入力度，缓解教育经费紧张局面，但是对于我国这样一个人口众多、地域广阔、经济发展地区差异严重不均的社会主义初级阶段发展大国，全靠国家财政发展教育在实际操作中似乎又是举步维艰，不切实际，因此，有针对性的结合我国国情，正确理解教育产业和教育产业化，合理发展我国

2、教育产业，对于我国教育改革的准确走向有着重要的理论和现实指导意义。一、教育产业和教育产业化概念界定（一）教育产业教育产业思想的由来是基于教育经济学的两个理念：（1）教育是稀缺资源；（2）通过教育产业运作，使教育资源优化合理配置，达到效用的最大化。教育产业则是指专门提供教育劳务这一特殊服务的机构，以教育资源为资本或对象所进行的生产和劳务的综合行业。10判断教育产业最重要的依据是教育是否从事生产性活动。随着社会经济的发展，人类对生产性活动的认识不断深化。教育活动的目的在于提高人们的认识水平、劳动能力和创新能力，这也是现代社会经济发展最重要的动力源泉。在所有生产要素中，人

3、这一要素始终占主导地位。而教育活动正是提高人这个要素质量的主要手段。因此，它可以算是生产性活动。如果科技人员提高物品性能的活动是一种生产性劳动，那么教师这种提高人的劳动能力的活动同样是一种生产性劳动。所以，我们可以认为教育是一项产业。教育产业的内容包括以下几个方面：（1）人力资源产业，包括各级各类学校和教育机构所进行的职前教育、职后培训以及终生教育和其他教育活动。（2）科技产业，包括校办科技产业和科技成果的开放、转让等。（3）校办产业，包括一般校办产业。（4）教育服务业，包括以学生为主要对象的餐饮、接送、公寓建筑、物业管理和图书发行等服务业。（二）教育产业化10教育

4、产业化就是要按照教育产业的理念，对教育产业进行运作。教育产业化要包含两方面的含义：一是把教育当作对国民经济发展具有全局性、基础性、先导性的第三产业，而不是单纯的消费性公益事业。二是在办教育的过程中，应该注意计划与市场的双重调节机制。一方面，教育具有公共性，教育产品具有公共产品的特征，人人都有可享受，人人都有受教育的权利。另一方面，教育又具有私人性，教育产品具有私人产品的特征（一个人享有了某种服务后，就会减少其他人对这种服务的享用，甚至排除了其他人对这种服务的享用）。应该适应市场规律，按产品单位付费，谁享用谁付费。如，高等教育传播的知识具有探索性和研究性的特点，不是人

5、人都可以来分享的。而且举办高等教育需要大量的投资，在中国能够享受高等教育的人毕竟是少数。教育是事业性和产业化的统一，因此，在教育产业化过程中，应坚持公益性和盈利性，经营效益和社会效益相统一，二、我国教育产业化发展改革开放以前，因为我国实行的是计划经济体制。计划经济是通过政府计划直接分配资源。在这种体制下，政府是高等教育资源的唯一配置者，通过政府统一的计划和行政指令，按教育行政区划或层次具体分配教育资源，改革开放后，这种方式受到质疑，认为存在诸多问题，如这种教育资源配置方式要实现资源的最优化配置，需要一定的条件，政府必须充分掌握可靠的经济信息和教育信息，为正确决策提供

6、条件，但实践证明这在工作中是难以把握的。所以很难做到高等教育资源的优化合理配置，实现高等教育资源的合理利用。这种情况因而阻碍了我国高等教育事业的发展。101992年6月，中共中央和国务院颁布《关于加强发展第三产业的决定》，明确指出了教育属于第三产业，教育是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，建议把教育事业作为加快发展第三产业的重点。教育产业思想在社会经济改革的背景下开始热闹讨论起来。上世纪九十年代和本世纪出高等教育产业化讨论与改革在我国如火如荼的进行。教育的“公益性”和“非营利性”并不意味着高等教育就必然入不敷出，就不能优化经营。相反只有建立起高等教育的

7、投入产出机制，树立效益观念，使教育投入在市场中实现合理回报，才能形成教育自身的造血功能，摆脱长期以来高等教育依靠外界投入，非生产性的尴尬局面。再者就是高等教育部门培养的人力资源常常与社会需求相脱节，从而导致高等教育的盲目和失衡发展。在这样的背景下，选择走高等教育产业化道路成为高等教育发展的必然趋势。认为选择高等教育产业化道路有着很多现实意义，能解决社会发展中的一些问题，主要体现为以下几个方面：一方面，有利于推动社会经济的发展。可以直接拉动经济的持续发展，完善我国经济结构，推动全社会重视投资办学，推动国民文化消费。另一方面，发展高等教育产业，有利于推动高等教育改革