沿海土地问题.doc

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1、背景可持续农业工作组（SAWG）2001年的工作计划以东南沿海地区的可持续农业问题为重点。由于这一地区社会、经济和环境特点的迅速变化，中方成员认为这一地区应引起工作组的关注。工作组在长江和珠江三角洲地区进行了野外考察，并举行了学术研讨会。这次活动使工作组与有关方面的研究人员、省级官员、地方官员、项目管理人员、农民、技术专家以及应邀的国际专家进行了广泛的交流，生物多样性工作组中外方共同组长参加了本次研讨会。响应根据2000年CCICED委员会年会提出的建议意见，研讨会上还听取了关于入侵物种、生物技术和WTO等议题的报告。宣读的论

2、文以入侵性物种、生物技术及世贸组织等问题为重点。东南沿海地区是中国经济实力最强的地区和不断推动全球化与现代化进程的主要力量。这一地区的一直发展一直较为迅速，并经历了社会及经济结构的深刻变化。然而，从可持续发展的角度来看，仍存在许多急需解决的重要问题，。农业与环境保护就是其中之一的重要问题。中国东南沿海地区包括江苏、上海、浙江、福建、广东及海南诸省市。虽然其国土面积仅占全国国土面积的5.3%，但其总人口却占全国的19%，其城市人口占全国的22%，1998年，人口密度为454人/km2（1998年），GDP占全国的三分之一。这些沿

3、海省份具有良好的自然环境，基础有利于农业的发展。尽管季节性洪涝灾害和干旱较为严重，但其气候条件则有利于发展亚热带和热带环境的农业发展。农业生产部门的多样性是这一地区的主要特征。一年三熟制———即在双季稻后再种油菜或绿肥作物———是这里水田的普遍现象。山地作物主要是果树、茶树和坚果树。畜牧业生产以生猪和家禽为主。虽然这些传统产品仍然占据农业的主导地位，但随着面向国际为出口和国内市场生产的园艺、花卉、水产品等产量和产值的提高，农业部门正日益多样化。这些为出口和国内市场导向型生产的产业以较大规模、高技术、高资本投入为主要特征，其技术

4、和资本投入通常来自海外。在各种各样外界因素影响下，东南沿海地区土地利用模式也在迅速改变。其产品组合随着国内外的市场的机会而变化。随着城市化、工业化、交通及娱乐业的发展，这里的土地（空间）竞争日益激烈。尽管存在着粮食安全政策和区域生产指标，但每年仍有大量农田被非农活动占用消失。随着投资的增长及市场对产品质量和供给持续性保证的要求，农场规模日益扩大。东南沿海地区的环境问题颇为严峻，并威胁到了该地区农业的可持续性。大部分环境问题通过水质下降表现出来。非点源的农业面源污染主要来自于包括过量使用的农药和化肥。农药和、化肥用量远高于最适宜

5、的科学和经济指标；。点源污染主要来源于集约化养殖场、乡镇企业以及城乡家庭，而那里的废水处理系统不足以保持后续用水途的水质。对农业生产造成影响的非农业源污染主要是酸雨和臭氧排放。很多从海外引种的园艺和花卉生产植物因其入侵性物种性质，构成了对沿海地区生态系统构成了的潜在危害。问题与建议问题1：水污染A.背景：来源于管理不善的化肥使用、集约化养殖场及水产养殖。的水污染是东南沿海地区最严重的农业环境问题，农业部门造成的水污染甚至比工业部门造成的污染更严重。B.建议：解决严重的水污染问题需要一系列明确的行动，如：·完善农业环境管理的体制

6、；·建立和实施各项有关非点源污染的环境法规；·环境R&D投资；·提高公众对污染威胁可持续发展的认识；·采取具体措施，扩大量采用补救技术。问题2：化肥使用效率低与过量使用A.背景：本区所用氮肥中约30-50%流失到环境中。在世界上，中国是在世界上化肥的使用量是最多的国家，远高于发达国家最集约化的生产系统中的使用量。如同不协调的产品组合那样，宏观养分失衡也是造成低效率的原因之一。其后果是多方面的：提高了农民的生产成本高生产成本而降低了纯和低收入；化肥厂造成的空气污染；水体富营养化；饮用水水质下降；赤潮出现次数增加以及蔬菜中硝酸盐含

7、量过高等。B.建议：解决措施也必须是多方面的，必须将技术、法规和经济措施结合起来：·取消化肥生产的间接补贴；·引入污染征税措施，提高效率与利用率；·根据比较优势和国内资源成本使生产合理化；·提高农民的环境成本意识并对不善的化肥管理实行收入惩罚；·鼓励高效和平衡施肥。问题3：过量使用农药A.背景：尽管各种农药是生产者在食物和纤维生产中提高生产率的重要因素，但过量使用也会严重妨碍作物的可持续生产。虽然有明确证据表明，中国的农药用量通常过高，但农药用量却一直还在增长。农药过量使用会：·导致农民的死亡或生病；·由于在农药上不必要的开支

8、，造成农户收入下降；·减降低下游鱼类生产的价值；·增加为满足饮用水标准的水净化成本；·由于食物中农药残留过多，从而降低食物产品在国内外市场上的竞争力。B.建议：需采取的行动包括：·完善综合虫害治理的国家战略（IPM）。该战略应成为更广泛的环境友好生产、食物安全等发展战略的组成