新编秘书写作规划3.doc

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1、新化县“十一五”农业和农村经济发展规划“十一五”时期我县农业和农村经济发展的有利条件和制约因素。     （一）有利条件     1、全党和各级政府高度重视“三农”工作，为农业和农村经济发展提供了强有力的政策保障。特别是农村税的全面取消和直补政策的落实，农民种田积极性显著提高。     2、县域面积3567平方公里，其中山地面积2220平方公里。丰富的山地面积，为加快农业产业结构调整步伐提供了有利的自然条件。     3、随着农业结构的不断调整，农业产业化的快速发展，农村剩余劳动力将不断向非农产业

2、和城镇转移，为农业产业链条的延伸和农业规模的发展提供了良好机遇。     4、人口的增长和城乡居民生活水平的不断提高，促进了农产品的有效需求提高和结构的不断优化。农产品价格上涨，大大调动了农民的生产积极性。     （二）制约因素     1、城镇建设、生态建设等必将占用一部分耕地，人多地少矛盾日益突出。     2、各种矛盾将不断加剧，制约农业发展。首先是农业发展对资金需求加大和农业投入严重不足的矛盾日趋突出，农民收入低，只能用来解决温饱问题，投入农业建设的资金微乎其微；其次是农村劳动力素质不高

3、，发展现代农业与农民素质低下的矛盾特别突出；三是农村集约化生产与家庭小规模经营矛盾有进一步加剧。     3、影响农民增收的一些根本性因素仍未消除，促进农民增收的长效机制尚未形成。     4、农村水利、交通等基础设施非常落后，严重制约农村经济的发展。     一、“十一五”农业和农村经济发展的总体要求     （一）指导思想     “十一五”期间，我省农业和农村经济发展，要着眼“五个统筹”发展的新形势，以科学发展观为指导，以建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入为目标，加大农业和农村经济结构

4、战略性调整，拉长农业产业链条，提高农业产业化经营水平和效益；加强基础设施和生态环境建设，改善农业生产条件；提高抵御自然灾害的能力，加快小城镇建设和乡镇企业发展，促进农村劳动力转移和就业；推进农业科技创新和农村经营管理体制改革，增强农业和农村经济发展动力；加速农村社会事业发展，提高农村人口素质和生活质量，努力实现我县“农业稳县”的发展战略。     （二）发展目标     到“十一五”期末，我县农业和农村社会经济发展达到以下主要目标。     1、农业生产目标     （1）农业总产值：23.8亿元

5、，增长21.7%，年均递增4%；     （2）农业增加值：15.9亿元，增长21.7%，年均递增4%；     （3）主要农产品产量：     粮食：45万吨，与“十五”末基本持平；     油料：1.93万吨，增长61%；年均递增10%；     烤烟：3万担，增长50%；年均递增8.5%；     出栏牲猪：150万头，增长12.8%；年均递增2.3%；     水产品：1.86万吨，增长34%，年均递增2.3%；     2、农村非农产业目标     （4）乡镇企业总产值：110亿元，增长

6、61%，年均递增10%；     （5）乡镇企业增加值：32.2亿元，增长61%，年均递增10%；     3、农村就业和农民生活目标     (6)年转移剩余劳动力1.5万人;     (7)农民人均可支配收入2032元，增长27%，年均增长5%；     4、农业和农村基础设施建设目标     （8）农田有效灌溉面积60万亩；     （9）森林面积19.62亿公顷，森林覆盖率达到55%；     （10）农村沼气池发展到34000户；     （11）农村居民饮水达标率为100%；     

7、（12）新建和改造农村公路1870公里；     （13）广播电视综合覆盖率达到94%；     （14）有线电视入户率达到65%；     （15）力争100%的行政村通电话     5、农村社会事业目标     ——农村人口平均受教育年限8.9年。     ——农村合作医疗覆盖率达到60％。     ——农村养老保险覆盖率达到20％。     （三）产业发展重点     “十一五”时期，按照适应市场需求、突出比较优势、提升产业水平的要求，我省应重点发展资源和产业基础较好的几大主导产业和特色产业

8、。     1、优质稻产业     水稻是我省传统优势产业，面积、总产长期居全国首位。“十一五”时期，根据市场需求和国家支持优质粮食产业工程的政策导向，大力发展优质稻产业。优质稻种植面积由2000万亩扩大到2500万亩，占粮食总产量的比重由40％提高到45％。推行订单生产，加强产销衔接，提高产业化经营水平，促进种粮增效、粮农增收。一是重点抓好44个水稻面积50万亩以上、总产4亿斤以上的粮食生产大县的优质稻发展，形成区域化、规模化、专业化的优质稻生产新格局；二是着力扶持龙头企业，提高