深化与规范施工项目管理有关问题思索

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1、深化与规范施工项目管理有关问题思索　　摘要：改革开放二十多年来，虽然有了较大改观，但至今仍遗留下不少的问题，与社会主义市场经济的要求和企业发展的需要不相适应。因此，国有施工企业如何进一步改进和规范项目管理，提高项目管理水平就成为当务之急。关键词：施工企业；项目管理；项目经理；项目经理部中图分类号：TE42文献标识码：A文章编号：长期以来，受传统经济体制的影响，我国国有施工企业的项目管理存在着诸多弊端。改革开放二十多年来，虽然有了较大改观，但至今仍遗留下不少的问题，与社会主义市场经济的要求和企业发展的需要不相适应。因此，国有施工企业如何进一步改进和规范项目管理，提高项目管理水平就成为当

2、务之急。目前施工企业项目管理存在的问题多年来，项目管理不论是在理论上、实践上都取得了丰硕的成果，创建了一批质量好、进度快、造价省的优质工程、精品工程和名牌工程，取得了较好的社会效益和经济效益，为企业赢得了占领国内外市场的社会信誉。但是在实施工程项目管理中，也出现了不少的问题。主要表现为以下几方面:1．企业经营者对规范项目管理观念滞后。7规范项目管理是施工企业提升整体管理水平，完成由粗放经营向集约经营转变的关键环节，对培育企业核心竞争力，取得良好经济效益至关重要。然而，一些企业经营者对此认识不深，观念滞后，习惯于按已经熟悉的路子走下去。使得规范项目管理只是挂在口头上，浮在表面上，很少在

3、深层次的改革上下工夫导致长期以来，项目管理无序。2．企业与项目之间定位错乱。本来企业是以提高利润为中心，项目则应以降低成本为中心。但是，目前有的项目经理部却成了以部门利益为中心。当项目同企业利益主体发生矛盾时，项目总想多截留一些利润，想方设法变成微型企业，因而，成了企业中的“企业”项目人员固化，借用成本转移企业利润，本应自负盈亏，实际上成了包赢不包亏；项目经理部不是授权作业，为企业多创利润，而是分权管理，试图与集团中心争权；项目经理部本应承担多创利润的责任，而不单是完成项目生产的责任，按现行管理模式，项目经理部只注重完成了多少工程项目，或多少产值，而不注重创造利润的多少，于是任意扩大

4、开支，将其打入成本，以至造成企业对项目的管理失控，漏洞越来越大。3．企业对项目的成本核算不合理，不科学。7项目的成本要求做到“量价分离、成本细分、对比控制、审核正确”。然而目前企业对项目的成本核算尚无规范科学的划分依据和原则，对项目的成本核算常常是：预算定额一套成本(并不是市场和企业的实际成本)；经验估算当成本(实际上真正要多少成本不知道)。显然，这种成本核算既无原则，又不规范，既不合理，又不科学，项目的成本控制自然也就无法到位。4．项目管理的运营体系不完善。目前大多数施工企业对项目管理还是习惯于采用项目承包制的办法，但是由于总承包管理体系还不健全，项目经理部的专业承包如何适应总承包

5、要求的问题尚未解决好，企业对项目管理仍难以控制，企业对项目的支撑作用仍十分脆弱。虽然项目管理的前期策划工作已开始在进行规范，但还缺乏全盘化的统筹和客观性的预测，企业集团对项目的最终运行结果心中无数。5．项目合同管理不规范。项目在合同管理上法律意识淡薄，项目管理人为的主观随意性较大，企业又没有通过规范化的管理来保证合同管理的稳定性、科学性和可靠性，当项目发生违法分包和违约、索赔等问题时，项目就很难得以解决，给项目和企业带来不必要的损失。二、对规范施工企业项目管理的几点建议(一)全面落实项目经理责任制和项目成本核算制1.认真落实项目经理责任制。7明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企

6、业法人的委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的3大目标，即：企业向业主的合同承诺目标、企业对项目经理部下达的成本降低目标和施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)。这3大目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。2.认真落实项目成本核算制。(1)充分认识项目成本核算的重要性。工程项目成本核算是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件，也是施工企业取得经济效益的直接来源。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算，才能驱动各方面利益。(2)正确制定项目成本核算的考核目标。企业对项目经理部成本考核的目标应该是企业下达的计划成

7、本。要逐步克服项目部“上交点子”等粗放型的承包模式，依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，确定施工项目的计划成本。7(3)项目成本核算的管理重点是项目成本的过程控制。它包括项目部本身为实现成本目标而进行的自我控制和企业为监督项目成本目标的实施情况而进行的跟踪控制。其主要管理点有：一是指导思想明确，建章立制，使项目成本控制有制可依，形成项目成本核算的制度体系。二是进一步落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，要分解到单