国土资源业务知识培训-矿产资源储量管理

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1、国土资源业务知识培训——矿产资源储量管理主讲：胡建平省厅矿产资源储量处2011年9月18日提纲一、处室职能二、资源处的主要管理工作1.储量管理2.矿产资源补偿费征收管理3.地质资料管理4.矿业权评估管理三、主要政策法规四、下一步重点工作基本概念矿产资源指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。（矿法实施细则）三种内涵：地质作用、三种形式和利用价值。矿产资源具有资源、资本和资产的属性。我省已发现矿种133种，查明资源储量的66种。矿产资源的特点，以非金属矿产为主70%，地下水、矿泉水、地热水、粘土矿等具有双重属性矿产地：596处，以中小型为主，已

2、利用392处矿产资源储量指经过矿产资源勘查和可行性评价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。储量分类：三维分类模式（经济、可行性评价和地质可靠程度）3大类：储量、基础储量和资源量储量：基础储量中的经济可采部分基础储量：探明的、经济的或边际经济的矿产资源数量资源量：次边际经济、内蕴经济及预查后预测的矿产资源总和，与上两种的区别是可行性评价可信度低。基本概念矿业权评估矿业权评估是对矿业权所依附的矿产地价值的判断，包括探矿权评估和采矿权评估两种。根据矿产地信息和市场信息，对市场进行多因素的分析、预测，在此基础上对矿业权具有的价值进行估算。矿业权价款评估，矿产资源属于国家所有，《

3、矿法》等明确了矿业权有偿取得的规定，申请国家出资勘查并已探明的矿产地的采矿权、探矿权的，矿业权人应缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的矿业权价款。矿产资源补偿费是矿产资源有偿使用的一个组成部分，是在经济上实现矿产资源国家所有权的基本形式之一。征收矿产资源补偿费的目的，是为了维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查与开发，合理利用和保护资源。与矿产资源税不同。一、矿产资源储量处主要职能（一）组织实施矿产资源储量管理法规及政策；组织开展全省矿产资源形势分析和战略研究；（二）负责全省矿产资源登记、统计及其信息系统的管理；负责矿产资源储量管理信息化建设；（三）负责矿床工

4、业指标的监管；负责压覆矿产资源审批；（四）负责全省矿产资源储量评审、矿业权评估的监督管理；（五）组织实施矿山储量动态监督管理；（六）负责矿产资源补偿费征收管理；（七）负责地质资料管理工作；1、矿产资源储量管理矿产资源储量管理是矿政管理的重要基础工作，涉及到矿产资源管理的主要环节（勘查、开发利用、规划和保护）主要包括以下几方面工作：1.矿产资源储量评审备案2.矿产资源储量登记、统计3.矿山储量动态监管4.压覆矿产资源审批5.矿产地储备二、资源处主要工作储量评审备案工作原为储量审批（储委），但1999年被降为储量认定，2003年再次改为储量评审备案，管理职能受到弱化。必须

5、进行评审备案的5种储量：1、申请供矿山建设设计使用的采矿权依据的储量2、矿业权人在转让矿业权时应核实的储量3、以矿产资源勘查、开发项目发行股票或融资时依据的储量4、停办或关闭矿山时提交的尚未采尽的和注销的储量5、矿区内的矿产资源储量发生重大变化，需要重新评审的储量储量管理工作之一——储量评审备案储量评审备案工作的基本要求：保证储量数据的真实、准确和可靠。储量评审工作由评审机构独立承担，我省是矿产资源小省，只有一家中介机构。评审专家必须是储量评估师，按照国家的技术标准和规定，客观、公正、独立地严格把关。省厅负责对储量评审材料齐全性和合规性进行审查，并参与对评审机构的监督

6、管理。储量数据关系到国家和矿业权人的权益，不同目的的储量评审对储量数据的要求不同，有偿处置时想把储量变小，矿业权转让或上市等想将储量变大，近年来，矿产资源供需矛盾加大，价格不断上升，储量报告弄虚作假现象时有发生，严重影响矿产资源管理和矿业经济秩序。该工作在厅电子政务系统办理，尚未列入权力阳光系统储量管理工作之一——储量评审备案储量登记统计管理的作用：1、掌握矿产资源的变化情况，实现储量的动态管理2、建立矿产资源实物帐户和价值帐户3、为矿产资源规划、宏观调控及政策提供依据，为矿业权人勘查、开发矿产资源提供信息。储量登记：管理部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型

7、、数量、质量及其他情况信息进行登记。储量登记书及权利。储量统计：国土资源管理部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。矿产资源统计已纳入国家统计系列，编制年度储量统计表和矿产资源年报。登记工作未进入厅电子政务，统计工作国土资源部开发了相关软件，独立运行。储量管理工作之二——储量登记统计矿山储量动态监管是通过一定的技术手段，搞清矿山企业每年消耗的矿产资源情况，是掌握矿山地质条件和储量变化的一项重要基础性工作，是矿产资源保护和合理利用的重要手段。这项制度已实施了7年，是1998年机构改革后由原来各矿山工业主管部门转过来的职