工程监理的发展趋势.doc

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1、工程监理的发展趋势我国工程监理的发展我国工程建设的历史已有几千年，但现代意义上的工程建设监理制度的建立是从1988年开始的。在改革开放以前，我国工程建设项目的投资由国家拨付，施工任务由行政部门向施工企业直接下达。当吋的建设单位、设计单位和施工单位都是完成国家建设任务的执行者，都对上级行政主管部门负责，相互之间缺少互相监督的职责。政府对工程建设活动采取的是单向的行政监督管理，在工程建设的实施过程屮，对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我监督。20世纪80年代以后，我国进入了改革开放吋期，工程建设活动也逐步市场化。为了适应

2、这一形势的需要，从1983年开始，我国开始实行了政府对工程质量的监督制度，全国各地及国务院各部门都成立了专业质量监督部门和各级质量检测机构，代表政府对工程建设质量进行监督和检测。各级质量监督部门在不断进行自身建设的基础上，认真履行职责，积极开展工作，在促进企业质量保证体系的建立、预防工程质量事故、保证工程质量上发挥了重大作用。从此，我国的工程建设监督由原来的单向监督向政府专业质量监督转变，由仅靠企业自检自评向第三方认证和企业内部保证和结合转变。这种转变使我国工程建设监督向前迈进了一大步。20世纪80年代中期，随着我国改

3、革的逐步深入和开放的不断扩大，“三资”工程项目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国贷款的工程项目都要求实行招标投标制、承包发包制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资”工程项冃建设管理中。他们按照国际惯例，以受业主委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出高速度、高效率、高质量的管理优势。其中，值得一提的是在我国建设的鲁布革电站工程，作为世界银行贷款项目，在招标中，H木大成公司以低于概算43%的悬殊标价承包了引水系统工程，而仅以30多名管理人员和技术骨干组成的

4、项冃管理班子，雇用了400多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的冲击，它引起了我国工程建设管理者的深入思考。1985年12月，我国召开了基木建设管理体制改革会议，这次会议对我国传统的工程建设管理体制做出了深刻的分析与总结，指出了我国传统的工程建设管理体制的弊端，肯定了必须对其进行改革的思路，并指明了改革的方向与目标，为实行工程建设监理制奠定了思想基础。1988年7月，建设部在征求有关部门

5、和专家意见的基础上，发布了《关于开展建设监理工作的通知》，接着又在一些行业部门和城市开展了工程建设监理试点工作，并颁发了一系列有关工程建设监理的法规，使建设监理制度在我国建设领域得到了迅速发展。我国的工程建设监理制自1988年推行以來，大致经过了三个阶段：工程监理试点阶段(1988-1993)；工程监理稳步推行阶段(1993〜1995）；工程监理全面推行阶段（1996年至今）。%1工程监理试点阶段1988年，建设部发出了《关于开展建设监理工作的通知》。在该通知中，对建设监理的范围、对象、内容、步骤等，都做了明确规定。同

6、年建设部又印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》，确定了北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源部、交通部两部的水电和公路系统，作为全国开展建设监理工作的试点单位。经过几年的试点工作，建设部于1993年在天津召开了第五次全国建设监理工作会议。这次会议总结了试点工作的经验，对各地区、各部门的建设监理工作给予了充分肯定，并决定在全国结朿建设监理制度的试点T作。T程建设监理制度从当年转入稳步发展阶段。%1工程监理稳步发展阶段从1993年工程监理转入稳步发展阶段以来，我国工程建设监理工作得到了很大发展。

7、截至1995年底，全国的29个省、自治区、直辖市和国务院39个工业、交通等部门推行了工程监理制度。全国已开展监理工作的地级以上的城市有153个，占总数的76%,已成立的监理单位有1500家，其中甲级监理单位有64家；监理工作从业人员达8万人，苴中有1180多名监理工程师获得了注册证书；一支具有较高素质的监理队伍正在形成，全国累计受监理的工程投资规模达5000多亿元，受监理工程的覆盖率在全国平均约有20%。%1工程监理全面推行阶段1995年12月，建设部在北京召开了第六次全国建设监理工作会议。会上，国家建设部和国家计委联

8、合颁布了737号文件，即《工程监理规定》。这次会议总结了我国七年来工程建设监理工作的成绩和经验，对今后的监理工作进行了全面的部署。这次会议的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶段。但是，由于工程建设监理制度在我国起步晚，基础差，有的单位对实行工程建设监理制度的必要性还缺乏足够的认识，一些应当实行工程监理的项目没有实行工程