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1、关于建设工程监理发展趋势的探讨本文从我国工程监理的现状分析出发，探讨了完善我国工程监理体制的具体措施，并对我国工程监理的发展趋势进行了合理的预测与展望。关键词：监理；工程；问题；发展趋势 1.建设工程监理发展过程中存在的问题 1.1 法规的覆盖面还存在死角,部分条文还需细化 我国关于工程建设、工程监理的法津法规充分体现了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看,与监理相关的法制建设还比较薄弱,如:监理企业信用管理,能否建立企业信用管理档案,细化信用管理办法,如何使监理企业在一定规则下进行服务竞争、技术竞争、费用竞争等。 1.2 部分监理人员素质低,缺乏高素质的监理人员
2、 造成这一问题的主要原因有:(1)取得注册监理工程师执业上岗证的部分人员不在岗,而是挂证挂牌现象普遍;(2)注册监理工程师一人管理多个项目,担任多个项目总监,个别地市一人甚至担任数十个项目总监,没有起到工程总监的作用,负工程总监之责任;(3)监理从业人员的素质低,专业知识差;(4)监理市场无序竞争,过度压价,监理费过低,带来监理人员工资普通偏低,企业留不住高素质综合型监理人才。 1.3 监理范围窄,任务不足 监理范围过窄使监理市场上出现了“僧多粥少”、“千军万马过独木桥”,过度压价,无序竞争的不正常现象时有发生。表现为:(1)一些建设领域地方保护主义严重,注重部门利益,肥水不流外人田
3、;(2)部分监理单位为获得项目违法挂靠,越级监理,越项监理。 造成以上问题的主要原因有政府在法律法规制定方面不够完美,社会对监理企业性质认识和了解比较片面,行政主管部门监督不力或故意包庇,企业自身产权关系不明或执行不力。 2.解决问题的对策 2.1 完善法规体系,健全监督机制 虽然我国已颁布的法律法规、部门规章应当在总结经验的基础上,借鉴国际上通行的做法,逐步建立和健全起来。只有这样,才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。 2.2 适应市场需求,优化工程监理企业结构 工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导,工程监理企业在工程监理行业逐步建立起综合性监
4、理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。 2.3 加强培训工作,不断提高从业人员素质 从全方位、全过程监理的要求来看,我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应,迫切需要加以提高。另一方面,工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷,工程技术标准、规范、规程也不断更新,信息技术日新月异,都要求建设工程监理从业人员与时俱进,不断提高自身的业务素质和职业道德素质,这样才能为建设单位提供优质服务。 3.建设工程监理的发展趋势 3.1 建设工程监理向规范化、法制化发展 我国在法制建设方面还比较薄弱,突出表现在市场规则和市场机制方面。而且监理企业合同管
5、理意识不强,无法可依,或有法不依的现象屡有发生。监理工程师合同管理的水平还较低,监理行为也较不规范,远不能适应行业发展的需要。因此,建设工程监理必须向规范化和法制化方向发展。 3.2 由单纯的施工监理向全方位、全过程监理发展 建设工程监理是工程监理企业向建设单位提供项目管理服务的,因此,在建设程序的各阶段都可接受建设单位的委托提供管理服务。但是,在实际工作中,主要是以施工阶段的监理为主,并且工作的重点主要是质量监理和工期控制,对投资控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。然而,从建设单位的角度出发,决策阶段和设计阶段对项目的投资、质量的影响具有决定性的影响,非常需要专业的管理服务,
6、而且不仅需要进行质量控制,还需要工期控制和投资控制、合同管理与组织协调等多方面服务。所以,代表建设单位进行全方位、全过程的项目管理是建设工程监理的未来发展趋势。 3.3 工程监理企业结构向多层次发展 工程监理行业的企业结构向综合性监理企业与专业性监理企业相结合、中小型监理企业相结合的合理结构发展。按工作内容分,逐渐建立起承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分,建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。从而使各类监理企业都能
7、有适当的生存和发展空间。 3.4 监理工程师的业务水平向高层次发展 目前我国从业的监理工程师均接受监理理论和法律法规知识,质量、进度、投资三大控制以及合同管理方面的学习并通过国家或地方的考试才允许执业。但是,相当多的监理工程师的专业水平和管理知识仍然无法胜任全方位、全过程的监理工作。监理人员的从业素质低,已经成为工程监理向全方位、全过程发展的一大瓶颈。因此,应加强监理工程师的继续教育,引导监理工程师不断学习新技术、新结构和新工艺
