经济地理学论文：经济地理学角度的区域生态补偿机制研究.doc

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1、经济地理学角度的区域生补偿机制研究传统生态补偿以保护与改善生态环境、优化资源利用为目的，已不能体现其在生态保护、环境建设和区域发展方面的全部价值。新的区域发展形势对生态补偿机制提出了新的要求，生态补偿被认为是实现区域可持续发展和区域之间协调发展的重要手段。区域可持续发展和区域间协调发展是我国经济地理学的主要研究对象之一。如何从经济地理学的视角看待区域生态补偿，成为通过区域生态补偿机制的实施实现生态良好、经济发展和社会进步三位目标和谐发展的重要命题。从经济地理学的经典理论出发，在探讨区位论、产业结构演替理论、人地关系地

2、域系统理论的基础上，分析了传统生态补偿的缺失和不足，并在现阶段我国以构建区域可持续和有序发展格局为目标的规划工作——主体功能区规划的基础上，就区域生态补偿的理论基础、目标导向和实施机制进行了探讨，将经济地理学的空间区位论、地域功能理论、区域发展空间均衡理论等充实到区域生态补偿的理论基础中，明确了以实现区域协调发展和基本公共服务均等化为目标导向，探索了政府主导、市场参与的区域生态补偿的实施模式，最后分析了实施难点、提出了相应的解决建议。关键词：生态补偿；经济地理学；理论基础；主体功能区划；实施模式随着经济的发展和人类生

3、产、生活空间对于生态空间的大量占用，生态环境的恶化问题已经越来越严重。生态补偿作为生态建设、环境保护领域内保护与改善生态环境、优化资源利用的有效手段而越来越受到人们的关注。我国现阶段关于生态补偿机制的研究，主要是从生态建设和环境保护的角度，分别对流域补偿、要素补偿、生态功能区补偿以及西部补偿等的研究[1-3]。补偿主客体的识别通常采用使用者和受益者付费、保护者和建设者获得补偿等角度进行；在补偿的标准上，大都从生态保护者的直接投入和机会成本、生态受益者的获利以及生态系统服务功能价值等角度进行探索[1,4]。但是，这种机

4、制在补偿目标上有失偏颇，忽略了生态补偿对于区域协调、可持续发展的作用；在补偿对象和标准上难以确定，如何确定“补给谁”、“补偿多少”、“怎么补偿”等一直是难以解决的问题。因此，在具体实施过程中存在困难的同时，实施效果也受到一定程度的限制[5]。经济地理学是地理学的重要分支之一，被认为是以人类经济活动的地域系统为中心内容的一门学科，主要研究内容包括经济活动的区位、空间组合类型和发展过程等[6]。1990年代以来，区域可持续发展成为我国经济地理学的主要研究对象。生态补偿是实现区域可持续发展和区域之间协调发展的重要手段。如何

5、通过生态补偿的实施，推动区域综合、协调、可持续发展，实现生态-经济-社会三方面的和谐发展，成为研究者关注的新命题[1-2]。因此，从经济地理学的视角分析生态补偿机制具有重要的理论价值和实践意义，一方面有助于丰富区域生态补偿机制的理论基础、构筑具有中国特色的生态补偿理论框架，另一方面有助于解决中国区域发展领域中的重大现实问题、推动区域发展研究学科的建设[5]。1传统生态补偿思路的反思1.1传统生态补偿理论的梳理根据赖力、黄贤金、刘伟良(2008)对传统生态补偿理论的梳理，传统生态补偿源于生态学理论，专指自然生态补偿的范

6、畴[7]。对丧失自我反馈与恢复能力的生态系统进行物质、能量的反哺和调节机能的修复，从而推动生态建设和环境保护，是生态补偿的主要目的。典型的代表如叶文虎等定义生态补偿为自然生态系统对由于社会、经济活动造成的生态环境破坏所起的缓冲和补偿作用[8]。Allen等则认为生态补偿是对生态破坏地的恢复，或新建生态场所对原有生态功能或质量的替代。而通过国家制度安排，对生态产品提供者进行补偿则是主要的实施途径[9]。在此基础上，生态系统的自组织演化与反馈、恢复机制是生态补偿的自然依据，可持续发展是生态补偿的社会学基础，外部性理论、公

7、共物品理论和生态资本理论是解释生态补偿存在原因的三大经济理论[9-10]。1.2对传统生态补偿理论的再思考在传统的生态补偿理论下，生态补偿已经在世界范围内广泛开展。在我国，生态补偿主要以项目式补偿为主的方式实现，对于促进生态服务市场化、为生态建设筹资、改善生态质量、增强人们的生态保护意识等起到重要作用。但是，传统的生态补偿理论基础仍然存在一些问题，主要体现在：（1）生态系统理论是生态补偿的自然依据。一方面生态系统的原状是什么样的是比较难确定的，另一方面即使确定了生态系统的最初状态，如何从现有的状态恢复到原有的状态、这

8、种恢复过程需要付出多大的代价也是生态系统研究亟需解决的问题。这些问题不解决，生态补偿的目标、标准就无从谈起。（2）可持续发展是生态补偿的经济伦理基础。可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展，是生态-经济-社会的三维综合。传统生态补偿只考虑了保护生态环境的目标，不利于生态补偿方式的设计和可持续发展目标