经济法概论 第一章 经 济 法 概 论

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1、经济法概论第一编经济法总论教学内容重点：1、经济法的概念2、经济法的调整对象3、经济法律关系一、何谓经济法？经济法是如何产生的？（一）经济法的概念1、19世纪后期和20世纪上半叶法国、德国、前苏联和日本学界有关经济法的概念①经济法是有关经济的法，是以直接影响国民经济为目的的规范的总体。（德国法学家）②经济法是关于经济性企业的特别法。（德国和日本的学者）③经济法是国家统制经济特有的法律。（德国和日本的学者）④经济法为了改进生产而在规制交易经济和共同经济方面特有的法律。（德国和日本的学者）⑤经济法调整的是社会主义成分的各种经济关系。（前苏联法学家）2、第二次世界大战后西方法学

2、界有关经济法的概念①经济法是国家干预经济的法。（日本）②经济法是介于商法和行政法之间的法律。它与商法一起调整经济事务，与行政法共同关心行政管理方法。（英国）③经济法的调整对象是横向经济关系和纵向经济关系。（前苏联）④经济法就是企业法。（法国）3、1992年我国市场经济体制确立后，学者对经济法概念的认识①国家调节关系说，认为经济法调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，其目的在于保障国家调节，促进社会经济协调、稳定和发展。（漆多俊）②社会公共性说，认为经济法是调整政府、经济管理机关和经济组织、公民之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和。（王保树）

3、③经济协调关系说，认为经济法是调整在国家协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。（杨紫煊）④需要干预经济关系说，认为经济法是调整需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。（李昌麒）⑤新经济行政法说，认为经济法是国家从社会整体利益出发对市场进行干预和调控、管理的法律。（王家福）⑥限定的纵横经济法说，认为经济法是调整经济管理关系，维护公平竞争关系，组织管理关系和协作关系的法。（史际春）●经济关系，即财产物质利益关系。凡是人们在经济活动中所发生的物质利益关系，概称经济关系。其范围广、种类多、层次多。按经济活动内容分：生产关系、分配关系、交换关系、消费关系。按经济活动主

4、体地位分：横向经济关系，即平等主体间的经济关系。譬如:买卖关系；赠与关系。纵向经济关系，即非平等主体间的经济关系。包括宏观的经济管理关系和微观的经济组织内部关系。●何谓公法，何谓私法公法和私法的划分，仅存在与大陆法系；英美法系无此划分。古罗马五大法学家之一的乌尔比安首先提出了公法与私法的划分。他认为：“公法是关于罗马国家的法律，私法是关于个人利益的法律。”划分公私法的标准是：①法律关系主体（至少有一方）是否代表公共权力。②法律关系的性质。私法是对等关系，公法是上下服从关系。③法律规定的性质。公法是强行法，私法是任意法。④法律的实质内容和目的。维护公共利益的法为公法；维护私

5、人利益的法为私法。（二）经济法是如何产生的？1、社会原因。国家间的战争是经济法形成的诱导性社会原因。现代意义上的经济法的概念肇始于第一次世界大战前后的德国。19世纪末，主要资本主义国家相继进入垄断资本主义时期。为了瓜分世界的战争，要求国家大力发展战略物资，这就需通过国家的强制力量来实现经济集中，由此德国政府颁布了一系列国家调节、干预经济的法律，例如，“煤炭经济法”、“碳酸钾经济法”等。后来推广到了大陆法系的其他国家。2、经济原因市场经济功能的有限和市场运行时的失灵，是经济法形成的经济根源。当市场出现垄断、公共物品的供给不足、市场交易信息的不充分和滞后，从而影响社会公正时，

6、市场机制就显得无能为力了，这时，就需要国家、政府进行投资、命令、管制和宏观管理，于是就产生了经济法。3、政治原因国家自觉地干预国民经济和自觉地发挥组织管理社会经济的职能是经济法产生的政治原因。二、经济法的调整对象是什么？它的调整对象与民法、行政法的调整对象有何区别？（一）经济法调整对象的不同学说1、需要干预经济关系说该说认为，经济法是调整需要国家干预的具有全局性的和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。国家需要干预的经济关系，主要有市场主体调控关系、市场秩序调控关系、宏观经济调控关系和可持续发展保障关系、社会分配关系。2、经济协调关系说该说认为，经济法是调整国家在协调本国

7、经济运行过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。国家经济协调关系包括：企业组织管理关系、市场管理关系、宏观调控关系和社会保障关系。3、限定的“纵横统一说”：该说认为，经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转关系和协作关系的法律规范的总称。认为经济法的调整对象是经济和国家意志二者的统一体。“纵”，不包括不具有经济要素管理关系（如：产品质量监督管理、物价管理、广告管理、公司企业登记管理、对各种交易场所的管理）、国家意志不直接参与的企业内部管理关系（微观的企业组织内部管理关系）。“横”，不包括公有制组织之间自由的